Сравнительная таблица к проекту Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам социальной защиты инвалидов»

№ п/п

Структура нормативного правового акта

Действующая редакция

Предлагаемая редакция

Обоснование

1

2

3

4

5

1.Уголовно-процессуальный Кодекс Республики Казахстан от 13 декабря 1997 года № 206-I

1

Статья 30,

дополнить

Статья 30. Язык уголовного судопроизводства     

  1. Уголовное судопроизводство в Республике Казахстан ведется на государственном языке, а при необходимости в судопроизводстве наравне с государственным употребляется русский язык или другие языки.
      2. Орган, ведущий уголовный процесс, при необходимости ведения дела на русском или других языках выносит мотивированное постановление об изменении языка судопроизводства.
      3. Участвующим в деле лицам, не владеющим или недостаточно владеющим языком, на котором ведется производство по делу, разъясняется и обеспечивается право делать заявления, давать объяснения и показания, заявлять ходатайства, приносить жалобы, знакомиться с материалами дела, выступать в суде на родном языке или другом языке, которым они владеют; бесплатно пользоваться услугами переводчика в порядке, установленном настоящим Кодексом.

      4. Участвующим в уголовном судопроизводстве лицам бесплатно обеспечивается перевод на язык уголовного судопроизводства необходимых им в силу закона материалов дела, изложенных на другом языке. Участвующим в судебном процессе лицам безвозмездно обеспечивается перевод на язык судопроизводства той части судоговорения, которая происходит на другом языке.

      5. Органы, ведущие уголовный процесс, вручают участникам процесса документы, которые в соответствии с настоящим Кодексом должны быть им вручены, на языке судопроизводства. При этом для лиц, не владеющих языком уголовного судопроизводства, прилагается заверенная копия документа, изложенная на выбранном этими лицами языке судопроизводства.

Статья 30. Язык уголовного судопроизводства      

1. Уголовное судопроизводство в Республике Казахстан ведется на государственном языке, а при необходимости в судопроизводстве наравне с государственным употребляется русский язык или другие языки,.
      2. Орган, ведущий уголовный процесс, при необходимости ведения дела на русском или других языках выносит мотивированное постановление об изменении языка судопроизводства.
      3. Участвующим в деле лицам, не владеющим или недостаточно владеющим языком, на котором ведется производство по делу, разъясняется и обеспечивается право делать заявления, давать объяснения и показания, заявлять ходатайства, приносить жалобы, знакомиться с материалами дела, выступать в суде на родном языке или другом языке, которым они владеют, в том числе жестовом; бесплатно пользоваться услугами переводчика в порядке, установленном настоящим Кодексом.
      4. Участвующим в уголовном судопроизводстве лицам бесплатно обеспечивается перевод на язык уголовного судопроизводства необходимых им в силу закона материалов дела, изложенных на другом  языке. Участвующим в судебном процессе лицам безвозмездно обеспечивается перевод на язык судопроизводства той части судоговорения, которая происходит на другом языке, в том числе жестовом.
      5. Органы, ведущие уголовный процесс, вручают участникам процесса документы, которые в соответствии с настоящим Кодексом должны быть им вручены, на языке судопроизводства. При этом для лиц, не владеющих языком уголовного судопроизводства, прилагается заверенная копия документа, изложенная на выбранном этими лицами языке судопроизводства.

В реализацию пункта 2 статьи 14 Конвенции о правах инвалидов где, государства-участники обеспечивают, чтобы в том случае, если на основании какой-либо процедуры инвалиды лишаются свободы, им наравне с другими полагались гарантии, согласующиеся с международным правом прав человека, и чтобы обращение с ними соответствовало целям и принципам настоящей Конвенции, включая обеспечение разумного приспособления.

2

Пункт 1

статьи 85 дополнить

Статья 85. Переводчик

      1. В качестве переводчика вызывается не заинтересованное в деле лицо, владеющее языком, знание которого необходимо для перевода, и привлеченное для участия в следственных и судебных действиях в случаях, когда подозреваемый, обвиняемый, подсудимый, их защитники либо потерпевший, гражданский истец, гражданский ответчик или их представители, а также свидетели и иные участники процесса не владеют языком, на котором ведется производство по делу, а равно для перевода письменных документов.

 

        ……………………..

     Статья 85. Переводчик

 1. В качестве переводчика вызывается не заинтересованное в деле лицо, владеющее языком, знание которого необходимо для перевода, в том числе на жестовый язык, и привлеченное для участия в следственных и судебных действиях в случаях, когда подозреваемый, обвиняемый, подсудимый, их защитники либо потерпевший, гражданский истец, гражданский ответчик или их представители, а также свидетели и иные участники процесса не владеют языком, на котором ведется производство по делу, а равно для перевода письменных документов.

        ……………………..

В реализацию пункта 2 статьи 14 Конвенции о правах инвалидов где, государства-участники обеспечивают, чтобы в том случае, если на основании какой-либо процедуры инвалиды лишаются свободы, им наравне с другими полагались гарантии, согласующиеся с международным правом прав человека, и чтобы обращение с ними соответствовало целям и принципам настоящей Конвенции, включая обеспечение разумного приспособления.

2.Гражданский процессуальный Кодекс Республики Казахстан от 13 июля 1999 года № 411-I

3

Статья 14 дополнить

Статья 14. Язык судопроизводства

     3. Участвующим в деле лицам, не владеющим или недостаточно владеющим языком, на котором ведется производство по делу, разъясняется и обеспечивается право делать заявления, давать объяснения и показания, заявлять ходатайства, приносить жалобы, знакомиться с материалами дела, выступать в суде на родном языке или другом языке, которым они владеют; бесплатно пользоваться услугами переводчика в порядке, установленном настоящим Кодексом.

      4. Участвующим в гражданском судопроизводстве лицам судом бесплатно обеспечивается перевод на язык судопроизводства необходимых им в силу закона материалов дела, изложенных на другом языке. Участвующим в судебном процессе лицам безвозмездно обеспечивается перевод на язык судопроизводства той части судоговорения, которая происходит на другом языке.

     

Статья 14. Язык судопроизводства

3. Участвующим в деле лицам, не владеющим или недостаточно владеющим языком, на котором ведется производство по делу, разъясняется и обеспечивается право делать заявления, давать объяснения и показания, заявлять ходатайства, приносить жалобы, знакомиться с материалами дела, выступать в суде на родном языке или другом языке, которым они владеют, в том числе жестовом; бесплатно пользоваться услугами переводчика в порядке, установленном настоящим Кодексом.

4. Участвующим в гражданском судопроизводстве лицам судом бесплатно обеспечивается перевод на язык судопроизводства необходимых им в силу закона материалов дела, изложенных на другом языке. Участвующим в судебном процессе лицам безвозмездно обеспечивается перевод на язык судопроизводства той части судоговорения, которая происходит на другом языке, в том числе жестовом.

В реализацию пункта 2 статьи 14 Конвенции о правах инвалидов где, государства-участники обеспечивают, чтобы в том случае, если на основании какой-либо процедуры инвалиды лишаются свободы, им наравне с другими полагались гарантии, согласующиеся с международным правом прав человека, и чтобы обращение с ними соответствовало целям и принципам настоящей Конвенции, включая обеспечение разумного приспособления.

4

Дополнить пункт 4

статьи 19

 

Статья 19. Гласность судебного разбирательства

4. При разбирательстве дела в закрытом судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, их представители, а в необходимых случаях также свидетели, эксперты, специалисты, переводчики.

 

Статья 19. Гласность судебного разбирательства

4. При разбирательстве дела в закрытом судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, их представители, а в необходимых случаях также свидетели, эксперты, специалисты, переводчики, в том числе владеющие жестовым языком, за исключением случаев, когда имеющиеся у инвалида сурдотехнические и тифлотехнические средства позволяют ему без посторонней помощи участвовать в процессе.

В целях соблюдения пункта 3 статьи 14 ЗРК «О социальной защите инвалидов в Республике Казахстан», где инвалиды в РК обладают всей полнотой социально-экономических и личных прав и свобод, закрепленных Конституцией РК, другими законодательными актами РК, включая права на (3) обеспечение доступа к информации…

В реализацию пункта 2 статьи 14 Конвенции о правах инвалидов где, государства-участники обеспечивают, чтобы в том случае, если на основании какой-либо процедуры инвалиды лишаются свободы, им наравне с другими полагались гарантии, согласующиеся с международным правом прав человека, и чтобы обращение с ними соответствовало целям и принципам настоящей Конвенции, включая обеспечение разумного приспособления.

5

Дополнить статью 33 пунктом 2-1.

 

Статья 33. Исключительная подсудность

2-1. Отсутствует

Статья 33. Исключительная подсудность

2-1. Иски, не связанные с предпринимательской деятельностью, где стороной является инвалид, имеющий затруднения в передвижении, предъявляются по месту его жительства.

 

Согласно пункту 1 статьи 5 Конвенции, государства-участники признают, что все лица равны перед законом и по нему и имеют право на равную защиту закона и равное пользование им без всякой дискриминации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 5 Конвенции, для поощрения равенства и устранения дискриминации государства-участники предпринимают все надлежащие шаги к обеспечению разумного приспособления.

6

Пункт 1 статья 35 дополнить

Статья 35. Подсудность нескольких связанных между собой дел

      1. Иск к нескольким ответчикам, проживающим или находящимся в разных местах, предъявляется по месту жительства или нахождения одного из ответчиков по выбору истца.

Статья 35. Подсудность нескольких связанных между собой дел

      1. Иск к нескольким ответчикам, проживающим или находящимся в разных местах, предъявляется по месту жительства или нахождения одного из ответчиков по выбору истца, за исключением случая, предусмотренного пунктом 2-1 статьи 33 настоящего Кодекса.

В реализацию пункта 2 статьи 14 Конвенции о правах инвалидов где, государства-участники обеспечивают, чтобы в том случае, если на основании какой-либо процедуры инвалиды лишаются свободы, им наравне с другими полагались гарантии, согласующиеся с международным правом прав человека, и чтобы обращение с ними соответствовало целям и принципам настоящей Конвенции, включая обеспечение разумного приспособления.

7

Дополнить подпункт 3) пункта 2

статьи 166

Статья 166. Задачи подготовки дела

2. Задачами подготовки дела к судебному разбирательству, обязательной по каждому делу, являются:

……………

3) разрешение вопроса о составе лиц, участвующих в деле и других участниках процесса;

 

Статья 166. Задачи подготовки дела

2. Задачами подготовки дела к судебному разбирательству, обязательной по каждому делу, являются:

……………

3) разрешение вопроса о составе лиц, участвующих в деле и других участниках процесса, необходимости привлечения лица, владеющего жестовым языком, для участвующего в деле инвалида по слуху, за исключением случаев, когда имеющие у инвалида сурдотехнические средства способствуют его участию в процессе без посторонней помощи;

Согласно статье 3 Конвенции, общими принципами Конвенции являются принципы:

a) уважение присущего человеку достоинства, его личной самостоятельности, включая свободу делать свой собственный выбор, и независимости;

b) недискриминация;

c) полное и эффективное вовлечение и включение в общество;

d) уважение особенностей инвалидов и их принятие в качестве компонента людского многообразия и части человечества;

e) равенство возможностей;

f) доступность;

g) равенство мужчин и женщин;

h) уважение развивающихся способностей детей-инвалидов и уважение права детей-инвалидов сохранять свою индивидуальность.

8

Изложить в новой редакции пункт 2

статьи 178

Статья 178. Порядок в судебном заседании

2. Участники процесса обращаются к судье и дают свои показания и объяснения стоя. Отступление от этого правила может быть допущено лишь с разрешения председательствующего.

 

 

Статья 178. Порядок в судебном заседании

2. Участники процесса обращаются к судье и дают свои показания и объяснения стоя, за исключением участвующих в деле инвалидов, имеющих затруднения в передвижении. Другие отступления от этого правила могут быть допущены лишь с разрешения председательствующего. 

 

Согласно пункту 1 статьи 5 Конвенции, государства-участники признают, что все лица равны перед законом и по нему и имеют право на равную защиту закона и равное пользование им без всякой дискриминации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 5 Конвенции, для поощрения равенства и устранения дискриминации государства-участники предпринимают все надлежащие шаги к обеспечению разумного приспособления.

9

Дополнить пунктом 3

статью 182

Статья 182. Разъяснение переводчику его обязанностей

3. Отсутствует

Статья 182. Разъяснение переводчику его обязанностей

3. Правила настоящей статьи также распространяются на лицо, владеющее жестовым языком.

Дополнение общего порядка

3.Кодекс Республики Казахстан от 30 января 2001 года «Об административных правонарушениях»

10

Дополнить пункт 1

статьи 87

     Статья 87. Нарушение трудового законодательства Республики Казахстан

      1. Нарушение работодателем или должностным лицом трудового законодательства Республики Казахстан, за исключением действий, предусмотренных частями третьей и пятой настоящей статьи, -
      влечет штраф на должностных лиц, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, являющихся субъектами малого или среднего предпринимательства или некоммерческими организациями, в размере от пяти до десяти, на юридических лиц, являющихся субъектами крупного предпринимательства, - в размере от двадцати до двадцати пяти месячных расчетных показателей.

……….
 

    Статья 87. Нарушение трудового законодательства Республики Казахстан

      1. Нарушение работодателем или должностным лицом трудового законодательства Республики Казахстан, за исключением действий, предусмотренных частями третьей и пятой настоящей статьи, а также частью второй статьи 87-1 настоящего Кодекса -
      влечет штраф на должностных лиц, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, являющихся субъектами малого или среднего предпринимательства или некоммерческими организациями, в размере от пяти до десяти, на юридических лиц, являющихся субъектами крупного предпринимательства, - в размере от двадцати до двадцати пяти месячных расчетных показателей.
……….
 

Недопустимость отказа в заключении трудового договора, переводе инвалида на другую работу, изменение условий труда по мотивам инвалидности предусмотрена как Трудовым кодексом (п. 2 ст. 222), так и Законом «О социальной защите инвалидов» (п. 3 ст. 32). В связи с чем данные действия могут быть квалицифированы и как нарушения трудового законодательства, и как нарушения законодательства о  социальной защите инвалидов, ответственность за которые предусмотрена различными нормами КоАПа. Таким образом, на данный момент имеет место конкуренция норм права. Принимая во внимание, что установленные указанными нормами КоАПа санкции не равнозначны, данная ситуация в правопарименительной практике может создать условия для коррупции. В связи с чем, необходимо конкретизировать ответственность за данного рода нарушения.

11

Дополнить пункт 1

статьи 87-1, пунктами 2,3

  Статья 87-1. Нарушение законодательства о  социальной защите инвалидов

      Нарушение должностным и юридическим лицами законодательства о социальной защите инвалидов, за исключением случаев, предусмотренных главой 18 настоящего Кодекса, -
      влечет штраф на должностное лицо в размере от двадцати до сорока, на юридическое лицо, являющееся субъектом малого или среднего предпринимательства, - в размере от семидесяти до двухсот, на юридическое лицо, являющееся субъектом крупного предпринимательства, - в размере от двухсот до четырехсот месячных расчетных показателей.

 

 

2. Отсутствует

 

 

 

 

 

 

 

 

3. Отсутствует

 

Статья 87-1. Нарушение законодательства о  социальной защите инвалидов

      1. Нарушение должностным и юридическим лицами законодательства о социальной защите инвалидов, за исключением действий, предусмотренных частями второй и третьей настоящей статьи, а также главой 18 настоящего Кодекса, -
      влечет штраф на должностное лицо в размере от двадцати до сорока, на юридическое лицо, являющееся субъектом малого или среднего предпринимательства, - в размере от семидесяти до двухсот, на юридическое лицо, являющееся субъектом крупного предпринимательства, - в размере от двухсот до четырехсот месячных расчетных показателей.

2. Отказ в заключении трудового договора, перевод инвалида на другую работу, изменение условий труда по мотивам инвалидности, за исключением случаев, когда по медицинскому заключению состояние его здоровья препятствует выполнению трудовых обязанностей либо угрожает его здоровью и (или) безопасности труда других лиц –

влечет .............

3. Несоздание работодателем специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов в пределах установленной местным исполнительным органом квоты рабочих мест для инвалидов –

влечет .............

Недопустимость отказа в заключении трудового договора, переводе инвалида на другую работу, изменение условий труда по мотивам инвалидности предусмотрена как Трудовым кодексом (п. 2 ст. 222), так и Законом «О социальной защите инвалидов» (п. 3 ст. 32).

Аналогичная ситуация и с обязанностью работодателя по созданию специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов, которая предусмотрена как Законом «О занятости населения» (пп. 6-1) п. 1 ст. 9 в редакции проекта), так и Законом «О социальной защите инвалидов» (ст. 34).

В связи с чем данные действия могут быть квалицифированы и как нарушения трудового законодательства, и как нарушения законодательства о  социальной защите инвалидов, ответственность за которые предусмотрена различными нормами КоАПа. Таким образом, на данный момент имеет место конкуренция норм права. Принимая во внимание, что установленные указанными нормами КоАПа санкции не равнозначны, данная ситуация в правопарименительной практике может создать условия для коррупции. В связи с чем, необходимо конкретизировать ответственность за данного рода нарушения.

12

Дополнить пункт 1

статьи 94

      Статья 94. Нарушение законодательства о занятости населения

      1. Нарушение физическим или юридическим лицом законодательных и иных нормативных правовых актов о занятости населения -
      влечет штраф в размере от восьми до десяти месячных расчетных показателей.

 

      2. Действия (бездействие), предусмотренные частью первой настоящей статьи, совершенные повторно в течение года после наложения административного взыскания, -
      влекут штраф в размере от десяти до двадцати месячных расчетных показателей.

 

Статья 94. Нарушение законодательства о занятости населения

      1. Нарушение физическим или юридическим лицом законодательных и иных нормативных правовых актов о занятости населения, за исключением действий, предусмотренных частью третьей статьи 87-1 настоящего Кодекса -
      влечет штраф в размере от восьми до десяти месячных расчетных показателей.
      2. Действия (бездействие), предусмотренные частью первой настоящей статьи, совершенные повторно в течение года после наложения административного взыскания, -
      влекут штраф в размере от десяти до двадцати месячных расчетных показателей.

 

Обязанность работодателя по созданию специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов предусмотрена как Законом «О занятости населения» (пп. 6-1) п. 1 ст. 9 в редакции проекта), так и Законом «О социальной защите инвалидов» (ст. 34). В связи с чем данные действия могут быть квалицифированы и как нарушения о занятости населения, и как нарушения законодательства о  социальной защите инвалидов, ответственность за которые предусмотрена различными нормами КоАПа. Таким образом, на данный момент имеет место конкуренция норм права. Принимая во внимание, что установленные указанными нормами КоАПа санкции не равнозначны, данная ситуация в правопарименительной практике может создать условия для коррупции. В связи с чем, необходимо конкретизировать ответственность за данного рода нарушения.

13

Исключить из пункта 1 статьи 550

Статья 550. Органы государственной инспекции труда

      1. Органы государственной инспекции труда рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 87 (части первая – четвертая), 87-1, 89-94, 175 (частью второй в части правонарушений, совершенных работодателями), 396 (частями первой, второй и третьей), 399 настоящего Кодекса.
      2. Рассматривать дела об административных правонарушениях и налагать административные взыскания вправе:
      государственные инспекторы труда;
      должностные лица уполномоченного органа по регулированию деятельности регионального финансового центра города Алматы - в отношении участников регионального финансового центра города Алматы.

 

Статья 550. Органы государственной инспекции труда

      1. Органы государственной инспекции труда рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 87 (части первая – четвертая), 89-94, 175 (частью второй в части правонарушений, совершенных работодателями), 396 (частями первой, второй и третьей), 399 настоящего Кодекса.
      2. Рассматривать дела об административных правонарушениях и налагать административные взыскания вправе:
      государственные инспекторы труда;
      должностные лица уполномоченного органа по регулированию деятельности регионального финансового центра города Алматы - в отношении участников регионального финансового центра города Алматы.

 

В соответствии со статьей 329 Трудового кодекса основными задачами государственной инспекции труда являются:

обеспечение государственного контроля за соблюдением в организациях трудового законодательства Республики Казахстан;

обеспечение соблюдения и защиты прав и свобод работников, включая право на безопасные условия труда;

рассмотрение обращений, заявлений и жалоб работников и работодателей по вопросам трудового законодательства Республики Казахстан.

Таким образом принятие мер по нарушениям законодательства о  социальной защите инвалидов является несвойственной функцией для органов государственной инспекции труда. В связи с чем полномочия по составлению протоколов и рассмотрению дел данной категории необходимо передать из их компетенции в полномочия органов социальной защиты населения, которые в соответствии со статьей 37 Закона «законодательства о  социальной защите инвалидов» осуществляют государственный контроль в данной области.

 

14

Дополнить пункт 1

статьи 574

Статья 574. Органы социальной защиты населения Республики Казахстан

      1. Органы социальной защиты населения Республики Казахстан рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 88 (частью второй), 88-1 (частью первой) настоящего Кодекса.
      2. Рассматривать дела об административных правонарушениях и налагать административные штрафы вправе руководители органов социальной защиты населения Республики Казахстан, их заместители.

Статья 574. Органы социальной защиты населения Республики Казахстан

      1. Органы социальной защиты населения Республики Казахстан рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 87-1, 88 (частью второй), 88-1 (частью первой) настоящего Кодекса.
      2. Рассматривать дела об административных правонарушениях и налагать административные штрафы вправе руководители органов социальной защиты населения Республики Казахстан, их заместители.

4. Кодекс Республики Казахстан от 15 мая 2007 года «Трудовой кодекс Республкики Казахстан»

15

Дополнить статью 222 новым пунктом 1-1, внести дополнения в пункт 2 данной статьи

Статья 222. Реализация инвалидами права на труд

1-1. отсутствует

2. Отказ в заключении трудового договора, перевод инвалида на другую работу, изменение условий труда по мотивам инвалидности не допускаются, за исключением случаев, когда по медицинскому заключению состояние его здоровья препятствует выполнению трудовых обязанностей либо угрожает его здоровью и (или) безопасности труда других лиц.

Статья 222. Реализация инвалидами права на труд

 

1. Инвалиды имеют право заключать с работодателями трудовые договоры, предусматривающие обычные и (или) специальные условия труда.

Специальные условия труда (специальные рабочие места) создаются в каждом конкретном случае для создания равных возможностей инвалидам с другими работниками.

2. Отказ в заключении трудового договора, в профессиональной подготовке, переподготовке и повышении квалификации, а также расторжение трудового договора по мотивам инвалидности не допускаются, за исключением случаев, когда по медицинскому заключению состояние его здоровья препятствует выполнению трудовых обязанностей либо угрожает его здоровью и (или) безопасности труда других лиц.

Согласно пункту 1 статьи 27 Конвенции, государства-участники - … обеспечивают и поощряют реализацию права на труд, в том числе … путем принятия, …. в законодательном порядке, надлежащих мер, направленных, … на … а) запрещение дискриминации по признаку инвалидности в отношении всех вопросов, касающихся всех форм занятости, включая условия приема на работу, найма и занятости, сохранения работы, продвижения по службе и безопасных и здоровых условий труда; i) обеспечение инвалидам разумного приспособления рабочего места;

5. Кодекс  Республики  Казахстан от 10 декабря 2008 года «О  налогах  и  других  обязательных  платежах   в  бюджет» (Налоговый  кодекс)

16

Статья 135,

пункт 1 дополнить подпунктами 1,2,

дополнить пункт 4

Статья 135. Налогообложение организаций, осуществляющих деятельность в социальной сфере

 

3. Для целей настоящего Кодекса к организациям, осуществляющим деятельность в социальной сфере, также относятся организации, которые соответствуют следующим условиям:

1) численность инвалидов за налоговый период составляет не менее 51 процента от общего числа работников;

2) расходы по оплате труда инвалидов за налоговый период составляют не менее 51 процента (в специализированных организациях, в которых работают инвалиды по потере слуха, речи, а также зрения, - не менее 35 процентов) от общих расходов по оплате труда.

 

далее по тексту….

Статья 135. Налогообложение организаций, осуществляющих деятельность в социальной сфере

 

3. Для целей настоящего Кодекса к организациям, осуществляющим деятельность в социальной сфере, также относятся организации, которые соответствуют следующим условиям:

1) организации инвалидов, созданные объединениями инвалидов, в которых численность и расходы по оплате труда инвалидов за налоговый период составляет не менее 25 процента соответственно от общего числа работников и общих расходов по оплате труда;

2) организации, использующие труд инвалидов в случае, если численность инвалидов за налоговый период составляет не менее 25 процентов от общего числа работников, а расходы по оплате труда инвалидов составляют не менее 25 процентов от фонда заработной платы.

 

Статья 135 не учитывает следующие факторы:

-  работающие  инвалиды в большинстве по состоянию здоровья не в состоянии свободно  передвигаться, поэтому для  созданий  им  условий  работы необходимо  привлекать  как  отдельных специалистов и дополнительно обслуживающий персонал;

- для нормального функционирования на  практике на одного инвалида приходится 2-3 физически здоровых  работников и получается соотношение 25:100;

- при соотношении 51:100 производство не рентабельно, так как уровень производительности  труда  инвалидов очень низок;

- для создания рабочего места для инвалида  предприниматель  несёт затраты, которые зачастую большие, чем для создания обычного  рабочего места.

      Для эффективности предприятия освобождение от налога должно зависеть от того, какое количество инвалидов работает у  предпринимателя: если  10, 20, 30 и 40 процентов  от  общего  числа  работающих, то  соответственно  освобождать  на  10, 20, 30 или 40  процентов  налога, если  более 50 %, то  освободить  полностью, что будет соответствовать статье 27 (Труд и занятость) Конвенции о правах инвалидов, где государства-участники признают право инвалидов на труд наравне с другими; оно включает право на получение возможности зарабатывать себе на жизнь трудом, который инвалид свободно выбрал или на который он свободно согласился, в условиях, когда рынок труда и производственная среда являются открытыми, инклюзивными и доступными для инвалидов, а также (h) стимулирование найма инвалидов в частном секторе с помощью надлежащих стратегий и мер, которые могут включать программы позитивных действий, стимулы и другие меры.

17

Статья 248,

пункт 13 изложить в новой редакции (в случае принятия предложений по статье 135),  

дополнить пункт 13 новым абзацем

 

     Статья 248. Обороты по реализации товаров, работ, услуг, местом реализации которых является Республика Казахстан, освобождённые от налога на добавленную стоимость

Освобождаются от налога на добавленную стоимость обороты по реализации следующих товаров, работ, услуг, местом реализации которых является Республика Казахстан:

13) товаров, работ, услуг, кроме оборотов по реализации товаров, работ, услуг от торгово-посреднической деятельности и оборотов по производству и реализации подакцизных товаров, общественных объединений инвалидов, а также производственных организаций, если такие объединения и организации соответствуют следующим условиям:

инвалиды составляют не менее 51 процента от общего числа работников таких производственных организаций;

расходы по оплате труда инвалидов составляют не менее 51 процента (в специализированных организациях, в которых работают инвалиды по потере слуха, речи, зрения, - не менее 35 процентов) от общих расходов по оплате труда;

13-1) отсутствует

 

Статья 248. Обороты по реализации товаров, работ, услуг, местом реализации которых является Республика Казахстан, освобождённые от налога на добавленную стоимость

Освобождаются от налога на добавленную стоимость обороты по реализации следующих товаров, работ, услуг, местом реализации которых является Республика Казахстан:

13) товаров, работ, услуг, кроме оборотов по реализации товаров, работ, услуг от торгово-посреднической деятельности и оборотов по производству и реализации подакцизных товаров, общественных объединений инвалидов, а также производственных организаций, если такие объединения и организации соответствуют требованиям пункта 3 статьи 135 настоящего Кодекса.

13-1) обороты по производству и реализации (работ, услуг) технических вспомогательных (компенсаторных) средств для  инвалидов.

 

 

В реализацию статьи 27 (Труд и занятость) Конвенции о правах инвалидов, где государства-участники признают право инвалидов на труд наравне с другими; оно включает право на получение возможности зарабатывать себе на жизнь трудом, который инвалид свободно выбрал или на который он свободно согласился, в условиях, когда рынок труда и производственная среда являются открытыми, инклюзивными и доступными для инвалидов, а также (h) стимулирование найма инвалидов в частном секторе с помощью надлежащих стратегий и мер, которые могут включать программы позитивных действий, стимулы и другие меры.

Положения данной статьи способствовало бы стимулированию отечественных производителей к производству оборудования для нужд инвалидов.

Также принятие данных норм позволит исключить оплату НДС с оборота по производству и  реализации (работ, услуг) специальных технических  средств  и  иных  приспособлений  для  инвалидов, как потребитель товаров и услуг, у которых уровень доходов, включая  пособия,  очень  низок.

18

Статья 255,

дополнить подпункт 7 пункта 1,

дополнить новыми пунктами 12,13

Статья 255. Импорт, освобождаемый от налога на добавленную стоимость

1.Освобождается от налога на добавленную стоимость импорт следующих товаров:

7) лекарственных средств любых форм, в том числе лекарственных субстанций; изделий медицинского (ветеринарного) назначения, включая протезно-ортопедические изделия, сурдотифлотехники и медицинской (ветеринарной) техники; материалов, оборудования и комплектующих для производства лекарственных средств любых форм, в том числе лекарственных субстанций, изделий медицинского (ветеринарного) назначения, включая протезно-ортопедические изделия, и медицинской (ветеринарной) техники.

7-1) отсутствует

Перечень товаров, указанных в настоящем подпункте, утверждается Правительством Республики Казахстан;

………………..

 

Статья 255. Импорт, освобождаемый от налога на добавленную стоимость

1.Освобождается от налога на добавленную стоимость импорт следующих товаров:

«7) лекарственных средств любых форм, в  том  числе лекарств-субстанций, изделий  медицинского (ветеринарного) назначения, включая  протезно-ортопедические  изделия, сурдотифлотехники, технических вспомогательных (компенсаторных) средств для инвалидов, также  медицинской (ветеринарной)  техники; материалов  и  комплектующих  для  производства  лекарственных и диабетических средств, изделий медицинского (ветеринарного) назначения, включая  протезно-ортопедические изделия, и медицинской (ветеринарной) техники, а также технических вспомогательных (компенсаторных) средств для инвалидов»       

7-1) коляски инвалидные, оснащённые  или  не  оснащённые двигателем или другими  механизмами  для  передвижения, а  также  комплектующие  части  и  оборудование  к  ним;

…………

В реализацию статьи 27 (Труд и занятость) Конвенции о правах инвалидов, где государства-участники признают право инвалидов на труд наравне с другими; оно включает право на получение возможности зарабатывать себе на жизнь трудом, который инвалид свободно выбрал или на который он свободно согласился, в условиях, когда рынок труда и производственная среда являются открытыми, инклюзивными и доступными для инвалидов, а также (h) стимулирование найма инвалидов в частном секторе с помощью надлежащих стратегий и мер, которые могут включать программы позитивных действий, стимулы и другие меры.

Большинство инвалидов пользуются только техническими вспомогательными средствами, предоставляемыми за счёт средств бюджета из-за низкого дохода и отсутствия права выбора, так как производство данных средств в стране практически не осуществляется.

Имеющийся транспорт в республике не приспособлен для использования его инвалидами.

Принятие данных норм позволит расширить возможности инвалидов к интеграции в социум.

Исключив оплату НДС с оборота по производству и  реализации (работ, услуг) специальных технических  средств  и  иных  приспособлений  для  инвалидов, включая автомобили, даст стимул для отечественных товаропроизводителей и появлению нового промышленного производства в стране.

19

Статья 365,

дополнить

      Статья 365. Налогоплательщики

  3. Если иное не установлено настоящей статьей, не являются плательщиками налога на транспортные средства:

5) инвалиды по имеющимся в собственности мотоколяскам и автомобилям - по одному автотранспортному средству, являющемуся объектом обложения налогом;

5-1) отсутствует

………………

 

Статья 365. Налогоплательщики  

3. Если иное не установлено настоящей статьёй, не являются плательщиками налога на транспортные средства:

5) инвалиды по имеющимся в собственности мотоколяскам и автомобилям - по одному автотранспортному средству, являющемуся объектом обложения налогом;

 5-1) организации, созданные общественными объединениями инвалдиов, имеющие на балансе учреждения инватакси для оказания услуг перевозки инвалидам.

      В реализацию статьи 20 (Индивидуальная мобильность) Конвенции о правах инвалидов, где государства-участники принимают эффективные меры для обеспечения индивидуальной мобильности инвалидов с максимально возможной степенью их самостоятельности, в том числе путём (b) облегчения доступа инвалидов к качественным средствам, облегчающим мобильность, устройствам, ассистивным технологиям и услугам помощников и посредников, в том числе за счет их предоставления по доступной цене.

Необходимо учитывать, что многие организации инвалидов используют автотранспорт для транспортировки инвалидов к месту работы и на социально-значимые мероприятия, для доставки инвалидам по домам гуманитарной и благотворительной помощи и т.п.

В настоящее время в Казахстане объединения инвалидов и или созданные ими организации обеспечивают транспортные услуги инвалидам, предоставляемые специально оборудованным автомобилем, что требует больших затрат и входит в стоимость оплаты услуг для пользователей из числа инвалидов.

6. Кодекс Республики Казахстан от 18 сентября 2009 года № 193-IV «О здоровье народа и системе здравоохранения»

20

Статья 1, дополнить пунктом  123

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Кодексе

  1. В настоящем Кодексе используются следующие основные понятия:

………………

123) отсутствует

 

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Кодексе

  1. В настоящем Кодексе используются следующие основные понятия:

123) Санаторно-курортное лечение - это один из профилактических и лечебных видов медицинской помощи, направленный на реабилитацию и оздоровление граждан.

Санаторно-курортное лечение является важной составной частью медицинской реабилитации, позволяющей целенаправленно и эффективно осуществлять профилактику заболеваний и восстановительное лечение больных, проводить их реабилитацию.

21

Статья 7,

дополнить подпункт 6, 14 пункта 1,

включить подпункт 72)

Статья 7. Компетенция уполномоченного органа

1. Уполномоченный орган осуществляет функции по:

6) разработке и утверждению стандартов

………………

 

Статья 7. Компетенция уполномоченного органа

1. Уполномоченный орган осуществляет функции по:

6) разработке и утверждению стандартов, включая  медицинскую реабилитацию  инвалидов

……………….

 

 

В реализацию статьи 26 (Абилитация и реабилитация) Конвенции о правах инвалидов, где государства-участники организуют, укрепляют и расширяют комплексные абилитационные и реабилитационные услуги и программы, особенно в сфере здравоохранения, занятости, образования и социального обслуживания, таким образом, чтобы эти услуги и программы. При этом в действующей системе здравоохранения отсутствуют требования к проведению медицинской реабилитации, их объем и виды реабилитации.

22

Статья 9, дополнить подпункт 14 пункта 2, добавить в пункт 2 подпункты

15-1, 15-2, 15-3

Статья 9. Компетенция органов местного государственного  управления областей, города республиканского значения и столицы

  1. Местные исполнительные органы областей, города республиканского значения и столицы:

14) организуют оказание населению квалифицированной и специализированной медицинской помощи, в том числе профилактику и лечение социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих, включая лекарственное обеспечение в рамках гарантированного объема бесплатной медицинской помощи с соблюдением установленных государственных стандартов;

15) обеспечивают с согласия родителей или иных законных представителей направление детей с ограниченными возможностями на психолого-медико-педагогические консультации;

15-1) отсутствует

15-2) отсутствует

15-3) отсутствует

 

Статья 9. Компетенция органов местного государственного  управления областей, города республиканского значения и столицы

  1. Местные исполнительные органы областей, города республиканского значения и столицы:

14) организуют оказание населению квалифицированной и специализированной медицинской помощи, в том числе профилактику и лечение социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих, включая лекарственное обеспечение в рамках гарантированного объема бесплатной медицинской помощи, медицинскую реабилитацию инвалидов, с соблюдением установленных государственных стандартов;

В реализацию статьи 25 (Здоровье) Конвенции о правах инвалидов, где государства-участники (b) предоставляют те услуги в сфере здравоохране-ния, которые необходимы инвалидам непосредственно по причине их инвалидности, включая ранюю диагностику, а в подходящих случаях – коррекцию и услуги, призванные свести к минимуму и предотвратить дальнейшее возникновение инвалидности, в том числе среди детей и пожилых, (с) организуют эти услуги в сфере здравоохранеия как можно ближе к местам непосредственного проживания этих людей, в том числе в сельских районах.

 

23

Статья 33,

дополнить пункт 2 подпунктом 11

Статья 33. Организация медицинской помощи

2. Субъекты здравоохранения обязаны обеспечивать:

11) отсутствует

Статья 33. Организация медицинской помощи

2. Субъекты здравоохранения обязаны обеспечивать:

        «11) проведение ранней диагностики, коррекцию и предостовление услуг, направленных на профилактику инвалидности;

В реализацию статьи 25 (Здоровье) Конвенции о правах инвалидов, где государства-участники (а) обеспечивают инвалидам тот же набор, качество и уровень бесплатных или недорогих услуг и программ по охране здоровья, что и другим лицам, в том числе в области сексуального и репродуктивного здоровья и по линии предлагаемых населению государст-венных программ здравоохранения; (b) предоставляют те услуги в сфере здравоохранения, которые ненобхо-димы инвалидам непосредственно по причине их инвалидности, включая ранюю диагностику, а в подходящих случаях – коррекцию и услуги, призванные свести к минимуму и предотвратить дальнейшее возникновение инвалидности, в том числе среди детей и пожилых.

24

Статья 91,

дополнить

Статья 91 Права пациентов

2-1. отсутствует

 

Статья 91 Права пациентов

2-1. Информация и сведения, указанные в пункте 2 настоящей статьи, предоставляется пациенту с инвалидностью по зрению и (или) слуху в доступной для него форме.

В силу статьи 21 Конвенции государства-участники принимают все надлежащие меры для обеспечения того, чтобы инвалиды могли пользоваться правом на свободу выражения мнения и убеждений, включая свободу искать, получать и распространять информацию и идеи наравне с другими, пользуясь по своему выбору всеми формами общения…

25

Глава 22

Оказание медицинской помощи отдельным категориям граждан, дополнить статьей 136-1

Статья 136-1. Отсутствует

Статья 136-1. Оказание медицинской помощи инвалидам

В медицинских организациях создаются условия беспрепятственного передвижения и получения медицинской помощи для  инвалидов  и других маломобильных групп населения

Согласно статье 25 Конвенции, Государства-участники признают, что инвалиды имеют право на наивысший достижимый уровень здоровья без дискриминации по признаку инвалидности. Государства-участники принимают все надлежащие меры для обеспечения доступа инвалидов к услугам в сфере здравоохранения,

7. Кодекс Республики Казахстан от 26 декабря 2011 года «О браке (супружестве) и семье»

26

Статья 13,

 дополнить текст п.1

Статья 13. Порядок заключения брака (супружества)

1. Брак (супружество) заключается в регистрирующих органах либо в специально предназначенных государственных дворцах бракосочетаний при личном присутствии лиц, вступающих в брак (супружество).

В исключительных случаях (тяжелая болезнь, нахождение под стражей или в местах лишения свободы), когда одно из лиц, желающих вступить в брак (супружество), не может явиться в регистрирующий орган, государственная регистрация заключения брака (супружества) производится на дому, в медицинской или иной организации в присутствии лиц, вступающих в брак (супружество), с обязательным согласованием с администрацией соответствующей организации.

 

Статья 13. Порядок заключения брака (супружества)

1. Брак (супружество) заключается в регистрирующих органах либо в специально предназначенных государственных дворцах бракосочетаний при личном присутствии лиц, вступающих в брак (супружество).

В исключительных случаях (тяжелая болезнь, инвалидность, связанная с затруднениями в передвижении, нахождение под стражей или в местах лишения свободы), когда одно из лиц, желающих вступить в брак (супружество), не может явиться в регистрирующий орган, государственная регистрация заключения брака (супружества) производится на дому, в медицинской или иной организации в присутствии лиц, вступающих в брак (супружество), с обязательным согласованием с администрацией соответствующей организации.

В реализацию пункта 1 статьи 23 Конвенции, государства-участники принимают эффективные и надлежащие меры для устранения дискриминации в отношении инвалидов во всех вопросах, касающихся брака, семьи, отцовства, материнства и личных отношений, наравне с другими.

27

Статья 22,

дополнить

 

Статья 22. Вопросы, разрешаемые судом при вынесении решения о расторжении брака (супружества)

2-1. отсутствует

 

Статья 22. Вопросы, разрешаемые судом при вынесении решения о расторжении брака (супружества)

2-1. При определении родителя, с которым будут проживать несовершеннолетние дети после расторжения брака (супружества), родителю не может быть отказано только по признаку инвалидности.

В реализацию пункта 1 статьи 23 Конвенции, государства-участники принимают эффективные и надлежащие меры для устранения дискриминации в отношении инвалидов во всех вопросах, касающихся брака, семьи, отцовства, материнства и личных отношений, наравне с другими.

28

Статья 222, дополнить п.3

Статья 222. Срок подачи заявления о вступлении в брак (супружество) и срок государственной регистрации заключения брака (супружества)

3. Если присутствие в регистрирующем органе при подаче заявления о заключении брака (супружества) обоих лиц, вступающих в брак (супружество), невозможно или крайне затруднительно (отдаленность проживания друг от друга, тяжелое заболевание, прохождение воинской службы и другие), заявление о заключении брака (супружества), заполненное по установленной форме и подписанное обоими лицами, вступающими в брак (супружество), может быть подано одним из них.

 

Статья 222. Срок подачи заявления о вступлении в брак (супружество) и срок государственной регистрации заключения брака (супружества)

3. Если присутствие в регистрирующем органе при подаче заявления о заключении брака (супружества) обоих лиц, вступающих в брак (супружество), невозможно или крайне затруднительно (отдаленность проживания друг от друга, тяжелое заболевание, инвалидность, связанная с затруднениями в передвижении,  прохождение воинской службы и другие), заявление о заключении брака (супружества), заполненное по установленной форме и подписанное обоими лицами, вступающими в брак (супружество), может быть подано одним из них.

В реализацию пункта 1 статьи 23 Конвенции, государства-участники принимают эффективные и надлежащие меры для устранения дискриминации в отношении инвалидов во всех вопросах, касающихся брака, семьи, отцовства, материнства и личных отношений, наравне с другими.

9. Закон Республики Казахстан от 21 сентября 1994 года  №  156 «О транспорте в Республике Казахстан»

29

Статья 6, дополнить

Статья 6. Государственное управление транспортом

Государственное управление транспортом осуществляется уполномоченным государственным органом, образуемым по решению Президента Республики Казахстан и действующим в соответствии с Положением, утверждаемым Правительством Республики Казахстан.

Основными задачами уполномоченного государственного органа являются:

………..

отсутствует

контроль и надзор за соблюдением прав потребителей транспортных услуг;

разработка прогнозов нужд государства и населения в перевозках;

 

 Статья 6. Государственное управление транспортом

Государственное управление транспортом осуществляется уполномоченным государственным органом, образуемым по решению Президента Республики Казахстан и действующим в соответствии с Положением, утверждаемым Правительством Республики Казахстан.

Основными задачами уполномоченного государственного органа являются:

……….

проведение исследовательских разработок, а также содействие использованию новых недорогих технологий, включая информационно-коммуникационные технологии, средств, облегчающих мобильность, устройств и ассистивных технологий, подходящих для инвалидов, при осуществлении пассажирских перевозок;

 обучения работников транспорта, осуществляющих пассажирские перевозки, навыкам общения и предоставления услуг инвалидам;

контроль и надзор за соблюдением прав потребителей  транспортных услуг;

разработка прогнозов нужд государства и населения в перевозках;

В реализацию статьи 9 Конвенции, государства-участники, чтобы наделить инвалидов возможностью вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни, государства-участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно-коммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах. Эти меры, которые включают выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности

 

30

Статья 18, дополнить абзацем

Статья 18. Срок доставки пассажира, груза и багажа и ответственность за просрочку

…….

Перевозчик несет ответственность за убытки, возникшие у отправителя или получателя багажа или груза в связи с задержкой перевозки, если последние имели место.

Перевозчик обязан при задержке рейсов на 10 часов и более предоставлять за свой счет пассажирам места в гостинице и питание.

......... далее по тексту

Статья 18. Срок доставки пассажира, груза и багажа и ответственность за просрочку

…….

Перевозчик несет ответственность за убытки, возникшие у отправителя или получателя багажа или груза в связи с задержкой перевозки, если последние имели место.

Перевозчик обязан при задержке рейсов на 10 часов и более предоставлять за свой счет пассажирам места в гостинице и питание, в том числе с учетом нуждаемости инвалидов.

…… далее по тексту

В реализацию статьи 9 Конвенции, чтобы наделить инвалидов возможностью вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни, государства-участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно-коммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах. Эти меры, которые включают выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности

31

Статья 25, дополнить

Статья 25. Транспортный контроль и надзор

1-1) отсутствует

 

Статья 25. Транспортный контроль и надзор

1-1) контроль за обеспечением доступности инвалидам социально значимых пассажирских перевозок, услуг перевозчиков, информации по обслуживанию, созданием необходимых удобств и условий при оказании им услуг по перевозке;

В реализацию статьи 9 Конвенции, где государства-участники принимают также надлежащие меры к тому, чтобы:a) разрабатывать минимальные стандарты и руководящие ориентиры, предусматривающие доступность объектов и услуг, открытых или предоставляемых для населения, вводить их в действие и следить за их соблюдением;

10. Закон Республики Казахстан от 5 июля 1996 года № 19 «О чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера»

32

Статья 7,

внести изменения в абзац 2

Статья 7. Права граждан Республики Казахстан в области  чрезвычайных ситуаций природного и  техногенного характера

Граждане Республики Казахстан имеют право в области чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера:

- быть информированными о риске, которому они могут подвергаться в определенных местах пребывания на территории Республики Казахстан, и о мерах необходимой безопасности;

 

Статья 7. Права граждан Республики Казахстан в области  чрезвычайных ситуаций природного и  техногенного характера

Граждане Республики Казахстан имеют право в области чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера:

 - быть своевременно информированными, в том числе в доступной для инвалидов форме о риске, которому они могут подвергаться в определенных местах пребывания на территории Республики Казахстан, и о мерах необходимой безопасности;

В реализацию статьи 11 (Ситуации риска и чрезвычайные гуманитарные ситуации) Конвенции о правах инвалидов, где государства-участники принимают в соответствие со своими обязательствами по международному праву, включая международное гуманитарное право и международное право прав человека, все необходимые меры для обеспечения защиты и безопасности инвалидов в ситуациях риска, включая вооруженные конфликты, чрезвычайные гума-нитарные ситуации и стихийные бедствия. 

Согласно абзацу 2статьи 7 ЗРК 19 «О чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера» Министерство  осуществляет информирование граждан о необходимой безопасности, мерах по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуации.

33

Статья 10,

добавить

абзац после абзаца 17

 

Статья 10. Компетенция Правительства Республики  Казахстан в области чрезвычайных ситуаций   природного и техногенного характера

Правительство Республики Казахстан в области чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера:

………………

 

- создает аварийно-спасательные службы (в том числе аэромобильные отряды);

- отсутствует

- далее по тексту

Статья 10. Компетенция Правительства Республики  Казахстан в области чрезвычайных ситуаций   природного и техногенного характера

Правительство Республики Казахстан в области чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера:

…………..

 - создает аварийно-спасательные службы (в том числе аэромобильные отряды);

 - определяет порядок информирования и эвакуации инвалидов и других маломобильных групп населения, оказания им помощи  в случае возникновения чрезвычайных ситуаций»

В реализацию статьи 11 Конвенции о правах инвалидов, где государства-участники принимают в соответствии со своими обязательствами по международному праву, включая международное гуманитарное право и международное право прав человека, все необходимые меры для обеспечения защиты и безопасности инвалидов в ситуациях риска, включая вооруженные конфликты, чрезвычайные гуманитарные ситуации и стихийные бедствия. 

34

Статья 20,

дополнить

абзацем

Статья 20. Первоочередные действия по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

Мероприятия по реквизиции имущества физических и юридических лиц предусматриваются в плане о первоочередных действиях по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Отсутствует

Статья 20. Первоочередные действия по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

Мероприятия по реквизиции имущества физических и юридических лиц предусматриваются в плане о первоочередных действиях по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

При временной эвакуации населения принимаются специальные меры по эвакуации, размещению детей, инвалидов, пожилых людей в жилые помещения для временного проживания, оказанию им необходимой медицинской помощи.

Согласно статье 11 Конвенции, государства-участники принимают в соответствии со своими обязательствами по международному праву, включая международное гуманитарное право и международное право прав человека, все необходимые меры для обеспечения защиты и безопасности инвалидов в ситуациях риска, включая вооруженные конфликты, чрезвычайные гуманитарные ситуации и стихийные бедствия

11. Закон Республики Казахстан от 16 апреля 1997 года «О жилищных отношениях»

35

Статья 4,

дополнить абзацем

Статья 4. Использование жилищ

3. …………

В случае, когда вышеперечисленные изменения затрагивают интересы только собственников других помещений (частей дома), смежных с изменяемыми помещениями (частями дома), требуется получение письменного согласия только указанных лиц.

Статья 4. Использование жилищ

3. …………..

В случае, когда вышеперечисленные изменения затрагивают интересы только собственников других помещений (частей дома), смежных с изменяемыми помещениями (частями дома), требуется получение письменного согласия только указанных лиц.

В случае, когда вышеперечисленные изменения связаны с обеспечением доступа инвалидов к жилищу, требуется только подтверждение письменного согласия не менее двух третей от общего числа собственников помещений (квартир) жилого дома.

Статья 19  Конвенции о правах инвалидов «Самостоятельный образ жизни и вовлеченность в местное сообщество»

Государства–участники настоящей Конвенции признают равное право всех инвалидов жить в обычных местах проживания…., в том числе обеспечивая, чтобы: a) инвалиды имели возможность выбирать наравне с другими людьми свое место жительства и то, где и с кем проживать, и не были обязаны проживать в каких-то определенных жилищных условиях; b) инвалиды имели доступ к разного рода оказываемым на дому, по месту жительства и иным вспомогательным услугам на базе местного сообщества, включая персональную помощь, необходимую для поддержки жизни в местном сообществе и включения в него, а также для недопущения изоляции или сегрегации от местного сообщества;

36

Статья 10-1, дополнить

Статья 10-1. Компетенция Правительства Республики Казахстан

Правительство Республики Казахстан:

6-3) отсутствует

 

Статья 10-1. Компетенция Правительства Республики Казахстан

Правительство Республики Казахстан:

6-3) утверждает правила оборудования жилых помещений (жилища), предоставляемых инвалидам и семьям, имеющим инвалидов,  специальными средствами и приспособлениями

Статья 4 Конвенции о правах инвалидов «Общие обязательства»

1. Государства-участники обязуются обеспечивать и поощрять полную реализацию всех прав человека и основных свобод всеми инвалидами без какой бы то ни было дискриминации по признаку инвалидности. С этой целью государства-участники обязуются d) …… обеспечивать, чтобы государственные органы и учреждения действовали в соответствии с настоящей Конвенцией

37

Статья 10-3, дополнить 

Статья 10-3. Компетенция органов местного  государственного управления области, города  республиканского значения, столицы

2. Местные исполнительные органы области, города республиканского значения, столицы:

…..

4-5) отсутствует

Статья 10-3. Компетенция органов местного  государственного управления области, города  республиканского значения, столицы

2. Местные исполнительные органы области, города республиканского значения, столицы:

4-5) обеспечивают организацию мероприятий по оборудованию жилых помещений (жилища), предоставляемых инвалидам и семьям, имеющих инвалидов, специальными средствами и приспособлениями в порядке, утверждаемом Правительством Республики Казахстан

Статья 4 Конвенции о правах инвалидов «Общие обязательства»

1. Государства-участники обязуются обеспечивать и поощрять полную реализацию всех прав человека и основных свобод всеми инвалидами без какой бы то ни было дискриминации по признаку инвалидности. С этой целью государства-участники обязуются d) …… обеспечивать, чтобы государственные органы и учреждения действовали в соответствии с настоящей Конвенцией;

38

Статья 10-4, дополнить

Статья 10-4. Компетенция органов местного  государственного управления районов, городов областного значения

2. Местные исполнительные органы районов, городов областного значения:

7-1) отсутствует

Статья 10-4. Компетенция органов местного  государственного управления районов, городов областного значения

2. Местные исполнительные органы районов, городов областного значения:

7-1) обеспечивают организацию мероприятий по оборудованию жилых помещений (жилища), предоставляемых инвалидам и семьям, имеющих инвалидов, специальными средствами и приспособлениями в порядке, утверждаемом Правительством Республики Казахстан

Статья 4 Конвенции о правах инвалидов «Общие обязательства»

1. Государства-участники обязуются обеспечивать и поощрять полную реализацию всех прав человека и основных свобод всеми инвалидами без какой бы то ни было дискриминации по признаку инвалидности. С этой целью государства-участники обязуются d) …… обеспечивать, чтобы государственные органы и учреждения действовали в соответствии с настоящей Конвенцией;

39

Статья 13, пункт 3 дополнить абзацем

Статья 13. Приобретение нанимателем права собственности на занимаемое жилище из государственного жилищного фонда в порядке приватизации

3. Отчуждение жилища, находящегося в общей совместной собственности, допускается только с согласия всех собственников. Если сделка затрагивает интересы несовершеннолетних, являющихся собственниками жилища, требуется согласие органа опеки и попечительства.

 

Статья 13. Приобретение нанимателем права собственности на занимаемое жилище из государственного жилищного фонда в порядке приватизации

3. Отчуждение жилища, находящегося в общей совместной собственности, допускается только с согласия всех собственников. Если сделка затрагивает интересы несовершеннолетних, являющихся собственниками жилища, требуется согласие органа опеки и попечительства.

Если сделка затрагивает интересы инвалида, признанного в порядке, установленном Законом, ограниченно дееспособным, являющегося собственником жилища, требуется согласие попечителя.

     В соответствии с пунктом 3 статьи 12 Конвенции, государства-участники принимают надлежащие меры для предоставления инвалидам доступа к поддержке, которая может потребоваться при реализации своей правоспособности.

40

Статья 68,

дополнить пункт 2)

Статья 68. Граждане, относящиеся к социально уязвимым  слоям населения

К социально уязвимым слоям населения относятся:

1) инвалиды и участники Великой Отечественной войны;
1-1) лица, приравненные к инвалидам и участникам Великой Отечественной войны;
2) инвалиды 1 и 2 групп;
3) семьи, имеющие или воспитывающие детей-инвалидов;
4) лица, страдающие тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, перечисленных в списке заболеваний, утверждаемом Правительством Республики Казахстан;
5) пенсионеры по возрасту;
6) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, не достигшие двадцати девяти лет, потерявшие родителей до совершеннолетия. При призыве таких лиц на воинскую службу возраст продлевается на срок прохождения срочной воинской службы;
7) оралманы;
8) лица, лишившиеся жилища в результате экологических бедствий, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
9) многодетные семьи;
10) семьи лиц, погибших (умерших) при исполнении государственных или общественных обязанностей, воинской службы, при подготовке или осуществлении полета в космическое пространство, при спасании человеческой жизни, при охране правопорядка;
11) неполные семьи.

Статья 68. Граждане, относящиеся к социально уязвимым  слоям населения

К социально уязвимым слоям населения относятся:

2) инвалиды 1, 2, 3  групп;

 3) …….. далее по тексту

В реализацию статьи 28 (Достаточный жизненный  уровень и социальная защита)  Конвенции о правах инвалидов, где государства-участники признают право инвалидов на социальную защиту и на пользование этим правом без дискриминации по признаку  инвалидности и принимают надлежащие меры к обеспечению и поощрению реализации этого права, включая меры (d) по обеспечению инвалидам доступа к программам государственного жилья.

В настоящее время у инвалидов третьей группы отсутствует возможность самостоятельного приобретения доступного жилья в связи с низким уровнем доходов, так как на практике инвалиды третьей группы трудятся на низкооплачиваемых работах, в связи с чем банки отказывают им в выдаче кредитов.

Специальный докладчик ООН по вопросу о достаточном жилище          Р. Рольник по итогам визита в Казахстан в сентябре 2010 года, рекомендует расширить перечень граждан, содержащийся в ст. 68 Закона РК «О жилищных отношениях», включив в него и другие социально уязвимые слои населения, предоставив тем самым им возможность получения жилья из государственного жилищного фонда.

41

Статья 75,

п.4 изложить в новой редакции

Статья 75. Норма предоставления жилища из государственного жилищного фонда или жилища, арендованного местным исполнительным органом в частном жилищном фонде

4. Гражданам, страдающим тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, перечисленных в списке заболеваний, утвержденном Правительством Республики Казахстан, предоставляется отдельная дополнительная комната. Указанная дополнительная площадь не считается излишней.

 

Статья 75. Норма предоставления жилища из государственного жилищного фонда или жилища, арендованного местным исполнительным органом в частном жилищном фонде

4. Отдельная дополнительная комната предоставляется:

1) гражданам, страдающим тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, перечисленных в списке заболеваний, утвержденном Правительством Республики Казахстан;

2) семье, воспитывающей ребенка–инвалида, по медицинским показаниям, утвержденным  Правительством Республики Казахстан.

Указанная дополнительная площадь не считается излишней.

Согласно статье 28 Конвенции, государства-участники признают право инвалидов на достаточный жизненный уровень для них самих и их семей, включающий достаточное питание, одежду и жилище, и на непрерывное улучшение условий жизни и принимают надлежащие меры к обеспечению и поощрению реализации этого права без дискриминации по признаку инвалидности.

42

Статья 76

Абзац второй пункт 3 изложить в новой редакции 

Статья 76 Требования, предъявляемые к жилищам из государственного жилищного фонда или жилищам, арендованным местным исполнительным органом в частном жилищном фонде  

3. …….

      Инвалидам в соответствии с индивидуальной программой реабилитации предоставляется право выбора жилого помещения с учетом типа здания, степени благоустройства и других необходимых условий для проживания.

Статья 76 Требования, предъявляемые к жилищам из государственного жилищного фонда или жилищам, арендованным местным исполнительным органом в частном жилищном фонде  

3. …….

Инвалидам предоставляется право выбора жилого помещения с учетом типа здания, степени благоустройства и других необходимых условий для проживания, но не выше второго этажа.

В реализацию статьи 28 Конвенции о правах инвалидов государства-участники признают право инвалидов на достаточный жизненный уровень для них самих и их семей, включающий достаточное питание, одежду и жилище, и на непрерывное улучшение условий жизни и принимают надлежащие меры к обеспечению и поощрению реализации этого права без дискриминации по признаку инвалидности.

43

Статья 86,

дополнить

Статья 86. Случаи сохранения жилища из государственного жилищного фонда или жилища, арендованного местным исполнительным органом в частном жилищном фонде, за гражданами

1. Жилище из государственного жилищного фонда или жилище, арендованное местным исполнительным органом в частном жилищном фонде, сохраняется за гражданами в случаях:

7-1) отсутствует

Статья 86. Случаи сохранения жилища из государственного жилищного фонда или жилища, арендованного местным исполнительным органом в частном жилищном фонде, за гражданами

1. Жилище из государственного жилищного фонда или жилище, арендованное местным исполнительным органом в частном жилищном фонде, сохраняется за гражданами в случаях:

7-1) временного проживания в государственном медико-социальном учреждении – на время проживания;

     Согласно пункту 2 статьи 12 Конвенции, государства-участники признают, что инвалиды обладают правоспособностью наравне с другими во всех аспектах жизни.

     В соответствии с пунктом 3 статьи 12 Конвенции, государства-участники принимают надлежащие меры для предоставления инвалидам доступа к поддержке, которая может потребоваться при реализации своей правоспособности.

44

Статья 120, пп.1 изложить в новой редакции

 

Статья 120. Особенности выселения из служебных жилищ

Без предоставления другого пригодного для проживания жилища не могут быть выселены из служебного жилища, предоставленного до введения в действие настоящего Закона:

1) инвалиды 1 и 2 групп (за исключением лиц, ставших инвалидами в результате совершенного ими преступления);

     Статья 120. Особенности выселения из служебных жилищ

Без предоставления другого пригодного для проживания жилища не могут быть выселены из служебного жилища, предоставленного до введения в действие настоящего Закона:

1) инвалиды (за исключением лиц, ставших инвалидами в результате совершенного ими преступления);

     В соответствии с пунктом 3 статьи 12 Конвенции, государства-участники принимают надлежащие меры для предоставления инвалидам доступа к поддержке, которая может потребоваться при реализации своей правоспособности.

12. Закон Республики Казахстан от 5 декабря 1997 года «Об адвокатской деятельности»

45

Статья 6,

дополнить 

Статья 6. Оказание бесплатной юридической помощи

1-1. отсутствует

….

 

4.  При невозможности оказания юридической помощи в виде правового консультирования непосредственно после обращения заявителя он должен быть извещен о времени приема в срок, не превышающий трех рабочих дней с момента его обращения. Продолжительность оказания юридической помощи в виде правового консультирования в таких случаях не должна превышать один час. В случае необходимости указанный срок может быть продлен председателем президиума коллегии области, города республиканского значения, столицы. По одному и тому же вопросу лицо может получить правовую помощь только один раз.

 

 

 

 

5. Учет бесплатной юридической помощи в виде правового консультирования, оказанной адвокатом, ведется адвокатом, предоставляющим такую помощь, в порядке, установленном Правительством Республики Казахстан.

Оплата юридической помощи в виде правового консультирования, оказанной адвокатом, осуществляется за счет бюджетных средств на основании акта о выполненной адвокатом работе и заявки соответствующей коллегии адвокатов.

Размер и порядок оплаты юридической помощи, оказанной адвокатом, и возмещения расходов, связанных с защитой и представительством, а также порядок учета юридической помощи, оказанной адвокатом, устанавливаются Правительством Республики Казахстан.

Статья 6. Оказание бесплатной юридической помощи

4. При невозможности оказания юридической помощи в виде правового консультирования непосредственно после обращения заявителя, он должен быть извещен в доступной форме о времени и месте приема в срок, не превышающий трех рабочих дней с момента его обращения. Правовое консультирование может быть проведено в месте пребывания заявителя, если он вследствие тяжелого заболевания, инвалидности, связанной с затруднениями в передвижении, не в состоянии явиться в назначенное адвокатом место приема.   Продолжительность оказания юридической помощи в виде правового консультирования в таких случаях не должна превышать один час. Указанный срок может быть продлен председателем президиума коллегии области, города республиканского значения, столицы. По одному и тому же вопросу лицо может получить правовую помощь только один раз.

 

5. Учет бесплатной юридической помощи в виде правового консультирования, оказанной адвокатом, ведется адвокатом, предоставляющим такую помощь, в порядке, установленном Правительством Республики Казахстан.

Оплата юридической помощи в виде правового консультирования, оказанной адвокатом, а также участия лица, лица, владеющего жестовым языкомосуществляется за счет бюджетных средств на основании акта о выполненной адвокатом работе и заявки соответствующей коллегии адвокатов.

…. далее по тексту

Согласно статье 13 Конвенции, государства-участники обеспечивают инвалидам наравне с другими эффективный доступ к правосудию, в том числе предусматривая процессуальные и соответствующие возрасту коррективы, облегчающие выполнение теми своей эффективной роли прямых и косвенных участников, в том числе свидетелей, во всех стадиях юридического процесса, включая стадию расследования и другие стадии предварительного производства.

 

  1. Закон Республики Казахстан от 30 марта 1999 года

«О порядке и условиях содержания лиц в специальных учреждениях, обеспечивающих временную изоляцию от общества»

46

Статья 11,

дополнить пунктом 4

Статья 11. Сотрудники мест содержания под стражей

4. отсутствует

Статья 11. Сотрудники мест содержания под стражей

4. Сотрудники мест содержания под стражей должны иметь специальную подготовку, знания и навыкы работы с инвалидами. 

В силу пункта 2 статьи 13 Конвенции, государства-участники, чтобы содействовать обеспечению инвалидам эффективного доступа к правосудию, способствуют надлежащему обучению лиц, работающих в сфере отправления правосудия, в том числе в полиции и пенитенциарной системе.

47

Статья 14, добавить п.3

Статья 14. Режим в местах содержания под стражей

3. отсутствует

 

Статья 14. Режим в местах содержания под стражей

3. Администрация мест содержания под стражей обеспечивает  проведение мероприятий по обучению сотрудников навыкам общения с инвалидами, содержащимися в специальных учреждениях.

В силу пункта 2 статьи 13 Конвенции, государства-участники, чтобы содействовать обеспечению инвалидам эффективного доступа к правосудию, способствуют надлежащему обучению лиц, работающих в сфере отправления правосудия, в том числе в полиции и пенитенциарной системе.

48

Дополнить подпункт 1) пункта  1 Статья 16

Статья 16. Права подозреваемых и обвиняемых

1. Подозреваемые и обвиняемые в период нахождения в местах содержания под стражей имеют право:

1) получать информацию о своих правах и обязанностях, режиме содержания под стражей, дисциплинарных требованиях, порядке подачи предложений, заявлений и жалоб;

….

 

Статья 16. Права подозреваемых и обвиняемых

1. Подозреваемые и обвиняемые в период нахождения в местах содержания под стражей имеют право:

1) получать в доступной форме информацию о своих правах и обязанностях, режиме содержания под стражей, дисциплинарных требованиях, порядке подачи предложений, заявлений и жалоб;

…..

 

В силу статьи 21 Конвенции государства-участники принимают все надлежащие меры для обеспечения того, чтобы инвалиды могли пользоваться правом на свободу выражения мнения и убеждений, включая свободу искать, получать и распространять информацию и идеи наравне с другими, пользуясь по своему выбору всеми формами общения…

49

Добавить статью

30-1

Отсутствует

Статья 30-1. Особенности содержания под стражей инвалидов.

1. В местах содержания под стражей инвалидов организуется специализированное медицинское обслуживание исходя из степени ограничения инвалида.

2. Порядок содержания под стражей инвалидов, условий для проведения реабилитационных мероприятий и услуг, пользования техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации (абилитации) инвалида, определяется уполномоченным органом, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

В реализацию статьи 12 (Равенство перед законом) Конвенции о правах инвалидов, где (2) государства-участники признают, что инвалиды обладают правоспособностью наравне с другими во всех аспектах жизни. (3) Государства-участники принимают надлежащие меры для предоставления инвалидам доступа к поддержке, которая им может потребоваться при реализации своей правоспособности

  1. Закон Республики Казахстан от 23 января 2001 года № 149 «О занятости населения»

50

Дополнить подпункт 15) пункт 2 статьи 4

Статья 4. Основные принципы и направления государственной политики в области занятости населения

2. Государственная политика в сфере занятости направлена на:

15) проведение финансовой, налоговой и инвестиционной политики, согласованной с политикой занятости, поддерживающей стимулирование создания дополнительных рабочих мест.

Статья 4. Основные принципы и направления государственной политики в области занятости населения

2. Государственная политика в сфере занятости направлена на:

15) проведение финансовой, налоговой и инвестиционной политики, согласованной с политикой занятости, поддерживающей стимулирование работодателей по созданию дополнительных рабочих мест и специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов.

Принимаемые меры финансовой, налоговой и инвестиционной политики должны отвечать прогрессирующим отношениям в сфере обеспечения занятости инвалидов. Предлагаемая редакция позволит расширить сферу принимаемых мер не ограничиваясь   только стимуляцией создания дополнительных рабочих мест, но и направленных на создание специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов.

51

Дополнить подпунктами 1-1), 1-2), 6-1 статью 5-1

Статья 5-1. Компетенция Правительства Республики Казахстан

      Правительство Республики Казахстан:

        1-1) отсутствует

... далее по тексту

6-1) отсутствует

... далее по тексту

 

     

Статья 5-1. Компетенция Правительства Республики Казахстан

    Правительство Республики Казахстан:

1-1) утверждает Стандарт рабочего места дя инвалида;

1-2) утверждает Правила оказания мер государственной поддержки работодателям, участвующим в создании рабочих мест для инвалидов;

... далее по тексту

6-1) утверждает Правила квотирования рабочих мест для инвалидов;

... далее по тексту

 

В реализацию статьи 27 (Труд и занятость) Конвенции о правах инвалидов, где государства-участники  обеспечи-вают и поощряют реализацию права на труд, в том числе теми лицами, которые получают инвалидность во время трудовой деятельности, путем принятия, в том числе в законодательном порядке надлежащих мер, направленных в частности на (е) расширение на рынке труда возможностей для трудоустройства инвалидов и их продвижения по службе, а также оказание помощи в поиске, получении, сохранении и возобновлении работы; (j) поощрение приобретения инвалидами опыта работы в условиях открытого рынка труда.

52

Статьи 6,

добавить новый

пункт 9-5)

Статья 6. Центральный исполнительный орган

      2. Центральный исполнительный орган в пределах своей компетенции обязан:

      ..................

 

      9-5) отсутствует

Статья 6. Центральный исполнительный орган

        2. Центральный исполнительный орган в пределах своей компетенции обязан:

      9-5) разрабатывает Стандарт рабочего мест инвалида;

9-6)  разрабатывает Правила оказания мер государственной поддержки работодателям, участвующим в создании рабочих мест для инвалидов;

9-7) разрабатывает Правила квотирования рабочих мест для инвалидов

В реализацию статьи 27 (Труд и занятость) Конвенции о правах инвалидов, где государства-участники  обеспечи-вают и поощряют реализацию права на труд, в том числе теми лицами, которые получают инвалидность во время трудовой деятельности, путем принятия, в том числе в законода-тельном порядке надлежащих мер, направленных в частности на (е) расширение на рынке труда возможностей для трудоустройства инвалидов и их продвижения по службе, а также оказание помощи в поиске, получении, сохранении и возобновлении работы; (j) поощрение приобретения инвалидами опыта работы в условиях открытого рынка труда.

53

Статья 7

дополнить пункт 5-2,

добавить новый пункт

 5-8

Статья 7. Местные исполнительные органы

      Местные исполнительные органы обеспечивают реализацию политики занятости населения путем:

      5-2) установления квоты рабочих мест для инвалидов в размере трех процентов от общей численности рабочих мест;

      ..... далее по тексту

5-8) отсутствует

     ... далее по тексту

 

Статья 7. Местные исполнительные органы

      Местные исполнительные органы обеспечивают реализацию политики занятости населения путем:

............

5-2) установления квоты рабочих мест для инвалидов в порядке, определяемом Правительством Республики Казахстан  

...................

 

В реализацию статьи 27 (Труд и занятость) Конвенции о правах инвалидов, где государства-участники  обеспечи-вают и поощряют реализацию права на труд, в том числе теми лицами, которые получают инвалидность во время трудовой деятельности, путем принятия, в том числе в законода-тельном порядке надлежащих мер, направленных в частности на (а) запрещение дискриминации по признаку инвалидности в отношении всех форм занятости, включая условия приема на работу, найма и занятости сохранения работы, продвижения по службе и безопасных и здоровых условий труда; (е) расширение на рынке труда возможностей для трудоустройства инвалидов и их продвижения по службе, а также оказание помощи в поиске, получении, сохранении и возобновлении работы; (j) поощрение приобретения инвалидами опыта работы в условиях открытого рынка труда.

54

Статью 8 добавить новые пункты 7-3),

7-4)

     Статья 8. Уполномоченный орган                                                   

    1. Уполномоченный орган обязан:

          

      7-3) отсутствует;

 7-4) отсутствует;

    .........................

Статья 8. Уполномоченный орган                                                 

1. Уполномоченный орган обязан:

7-3) информировать инвалидов в доступной форме о мерах, предоставляемых государством по профессиональной ориентации, подготовке, переподготовке, повышения квлификации и занятости инвалидов».

7-4) обеспечить  инвалидам доступность оказыаемых услуг в Центрах занятости.

 

 

 

 

В реализацию статьи 27 (Труд и занятость) Конвенции о правах инвалидов, где государства-участники  обеспечи-вают и поощряют реализацию права на труд, в том числе теми лицами, которые получают инвалидность во время трудовой деятельности, путем принятия, в том числе в законода-тельном порядке надлежащих мер, направленных в частности на                   (d) наделение инвалидов возможностью эффективного доступа к общим программам технической и профессиональной ориентации, службам трудоустройства и профессиональному и непрерывному обучению.

55

Статья 9,

добавить новый пункт 8

Статья 9. Участие работодателей в обеспечении                  занятости населения

      1. Работодатели участвуют в реализации государственной политики занятости путем:

        6-1) отсутствует;

 

Статья 9. Участие работодателей в обеспечении  занятости населения

      1. Работодатели участвуют в реализации государственной политики занятости путем:

6-1) создания рабочих мест для инвалидов.

1-1. Работодатели, участвующие в создании специальных рабочих мест для инвалидов имеют право на субсидирование своих затрат в порядке определяемом Правительством Республики Казахстан.

В реализацию статьи 27 (Труд и занятость) Конвенции о правах инвалидов, где государства-участники  обеспечи-вают и поощряют реализацию права на труд, в том числе теми лицами, которые получают инвалидность во время трудовой деятельности, путем принятия, в том числе в законода-тельном порядке надлежащих мер, направленных в частности на (а) запрещение дискриминации по признаку инвалидности в отношении всех форм занятости, включая условия приема на работу, найма и занятости сохранения работы, продвижения по службе и безопасных и здоровых условий труда; (b) защита прав инвалидов наравне с другими на справедливые и благоприятные условия труда, включая равные возможности и равное

вознаграждение за труд равной ценности, безопасные и здоровые условия труда, включая защиту от домогательств, и удовлетворение жалоб; (j) поощрение приобретения инвалидами опыта работы в условиях открытого рынка труда.

56

Статья 18,

добавить новый пункт 4

Статья 18. Подходящая работа

4. отсутствует

Статья 18. Подходящая работа

4. Для инвалида, подходящим считается место работы, соответствующее его квалификации, знаниям и состоянию здоровья.

В реализацию статьи 27 (Труд и занятость) Конвенции о правах инвалидов, где государства-участники  обеспечи-вают и поощряют реализацию права на труд, в том числе теми лицами, которые получают инвалидность во время трудовой деятельности, путем принятия, в том числе в законода-тельном порядке надлежащих мер, направленных в частности на (а) запрещение дискриминации по признаку инвалидности в отношении всех форм занятости, включая условия приема на работу, найма и занятости сохранения работы, продвижения по службе и безопасных и здоровых условий труда; (b) защита прав инвалидов наравне с другими на справедливые и благоприятные условия труда, включая равные возможности и равное

вознаграждение за труд равной ценности, безопасные и здоровые условия

труда, включая защиту от домогательств, и удовлетворение жалоб; (j) поощрение приобретения инвалидами опыта работы в условиях открытого рынка труда.

57

 

Статья 20-1. Активные меры содействия занятости

      1. Активные меры содействия занятости включают:
      1) обучение и содействие в трудоустройстве;
      2) содействие развитию предпринимательства на селе;
      3) повышение мобильности трудовых ресурсов.
      2. Меры, направленные на обучение и содействие в трудоустройстве, реализуются путем:
      1) консультации по вопросам обучения и трудоустройства;
      2) направления на бесплатные курсы повышения квалификации, профессиональной подготовки и переподготовки с выплатой стипендии;
      3) предоставления субсидий обучающимся (на проезд до места обучения и обратно, проживание в общежитии или возмещение затрат, связанных с наймом (арендой) жилища);
      4) поиска подходящих вакансий и содействия трудоустройству (в том числе на социальные рабочие места);
      5) частичного субсидирования заработной платы физических лиц, участвующих в активных мерах содействия занятости;

5-1) отсутствует;

 

 

      6) психологической адаптации.

 

Статья 20-1. Активные меры содействия занятости

      1. Активные меры содействия занятости включают:
      1) обучение и содействие в трудоустройстве;
      2) содействие развитию предпринимательства на селе;
      3) повышение мобильности трудовых ресурсов.
      2. Меры, направленные на обучение и содействие в трудоустройстве, реализуются путем:
      1) консультации по вопросам обучения и трудоустройства;
      2) направления на бесплатные курсы повышения квалификации, профессиональной подготовки и переподготовки с выплатой стипендии;
      3) предоставления субсидий обучающимся (на проезд до места обучения и обратно, проживание в общежитии или возмещение затрат, связанных с наймом (арендой) жилища);
      4) поиска подходящих вакансий и содействия трудоустройству (в том числе на социальные рабочие места);
      5) частичного субсидирования заработной платы физических лиц, участвующих в активных мерах содействия занятости;

      5-1) субсидирование затрат работодателя, участвующего в создании рабочих мест для инвалидов, в порядке определяемом Правительством Республики Казахстан;
      6) психологической адаптации.

В реализацию статьи 27 (Труд и занятость) Конвенции о правах инвалидов, где государства-участники  обеспечи-вают и поощряют реализацию права на труд, в том числе теми лицами, которые получают инвалидность во время трудовой деятельности, путем принятия, в том числе в законода-тельном порядке надлежащих мер, направленных в частности на (а) запрещение дискриминации по признаку инвалидности в отношении всех форм занятости, включая условия приема на работу, найма и занятости сохранения работы, продвижения по службе и безопасных и здоровых условий труда; (b) защита прав инвалидов наравне с другими на справедливые и благоприятные условия труда, включая равные возможности и равное

вознаграждение за труд равной ценности, безопасные и здоровые условия

труда, включая защиту от домогательств, и удовлетворение жалоб; (j) поощрение приобретения инвалидами опыта работы в условиях открытого рынка труда.

  1. Закон Республики Казахстан от 16 июля 2001 года N 242  «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан»

58

Статья 1,

дополнить пункт 2

новым абзацем

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

В настоящем Законе используются следующие основные понятия:

2) среда обитания человека — среда, в которой пребывает человек. Среда обитания включает:

окружающую среду — ……;

архитектурно-ландшафтную среду — …….;

внутреннюю среду — ……..;

отсутствует

2-1) отсутствует

…………………………

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

В настоящем Законе используются следующие основные понятия:

2) среда обитания человека — среда, в которой пребывает человек. Среда обитания включает:

……;

внутреннюю среду — ……..;

доступную среду (безбарьерную) - свойство здания, помещения, места обслуживания, места проживания, позволяющее инвалидам и маломобильным группам населения, беспрепятственно достичь места, воспользоваться услугой, а также обеспечивающие возможность воспользоваться, дотянуться до предмета, объекта пользования.

2-1) Общественное место (места общественного пользования) - это территория, пространство или объекты, которые в силу своего целевого назначения должны быть доступны и открыты для населения постоянно, периодически или время от времени.

 

2-3) маломобильные группы населения - лица, испытывающие затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуг, информации или ориентировании в пространстве, в том числе использующие детские коляски, пожилого возраста, инвалиды;

 

Принцип реализации прав инвалидов основывается на доступности инвалидов во все сферы деятельности. 

В действующем законодательстве отсутствует понятие «доступность».

В связи с этим данная редакция необходима для уточнения понятия «доступная среда».

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Необходимость определения понятия «Общественное место» необходимо при принятии различных стандартов, регулирующих доступ к объектам социальной инфраструктуры

59

Статья 17,

дополнить подпункт 9 пункта 1

       Статья 17. Ответственность субъектов за нарушение  законодательства об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности

      1. Нарушения норм и требований (условий, правил, ограничений), установленных законодательством об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, допущенные ее субъектами, влекут ответственность, предусмотренную законодательными актами Республики Казахстан.

      К указанным нарушениям относятся:

…………………

      9) несоблюдение государственных нормативов в области архитектуры, градостроительства и строительства, а также охраны труда, пожаро- и взрывобезопасности, санитарной и экологической безопасности, обеспечения доступа для инвалидов и маломобильных групп населения к объектам социальной, транспортной и рекреационной инфраструктуры в процессе строительства и последующей эксплуатации объекта;

       Статья 17. Ответственность субъектов за нарушение  законодательства об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности

            1. Нарушения норм и требований (условий, правил, ограничений), установленных законодательством об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, допущенные ее субъектами, влекут ответственность, предусмотренную законодательными актами Республики Казахстан.

      К указанным нарушениям относятся:

     «9) несоблюдение государственных нормативов в области архитектуры, градостроительства и строительства, а также охраны труда, пожаро- и взрывобезопасности, санитарной и экологической безопасности, обеспечения доступа для инвалидов и маломобильных групп населения к объектам социальной, транспортной и рекреационной инфраструктуры в процессе проектирования, строительства и последующей эксплуатации объекта;

Уточняюща редакция в реализацию статьи 4 (Общие обязательства)  Конвенции о правах инвалидов, где государства-участники обязуются обеспечивать и поощрять полную реализацию всех прав человека и основных свобод всеми инвалидами без какой бы то ни было дискриминации по признаку инвалидности.

С этой целью государства-участники обязуются (a) принимать все надлежащие законодательные, административные и иные меры для осуществления прав, признаваемых в настоящей Конвенции; (b) принимать все надлежащие меры, в том числе законодательные, для изменения или отмены существующих законов, постановлений, обычаев и устоев, которые являются по отношению к инвалидам дискриминационными.

60

Статья 27-2,

добавить в  пункте 8 новый подпункт 5

Статья 27-2. Требования безопасности к сооружениям

8. Сооружения должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы в случае пожара:

1) прочность несущих элементов обеспечивалась в течение определенного срока;

2) возникновение и распределение огня и дыма внутри сооружения было ограничено;

3) обеспечить незамедлительную эвакуацию людей через аварийные выходы;

4) спасательные группы имели безопасный доступ к очагам возгорания.

5) отсутствует

Статья 27-2. Требования безопасности к сооружениям

     8. Сооружения должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы в случае пожара:

5) аварийные выходы должны быть оборудованы специальными техническими средствами, спообными обеспечить эвакуацию лиц, имеющих инвалидность и других  маломобильных групп населения.

В реализацию статьи 11 (Ситуации риска и чрезвычайные гуманитарные ситуации) Конвенции о правах инвалидов, где государства-участники принимают в соответстви со своими обязательствами по международному праву, включая международное гуманитарное право и международное право прав человека, все необходимые меры для обеспечения защиты и безопасности инвалидов в ситуациях риска, включая вооруженные конфликты, чрезвычайные гума-нитарные ситуации и стихийные бедствия. 

61

Статья 48,

добавить

пункт 4

 

Статья 48. Зонирование территорий населенных пунктов

      4. Отсутствует

Статья 48. Зонирование территорий населенных пунктов

      4. Территории жилых, общественных (общественно-деловых) рекреационных зон, зоны инженерной и транспортной инфраструктуры должны быть в отведенных границах благоустроены с учетом доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения

В реализацию статьи 9 (Доступность)  Конвенции о правах инвалидов, где  государства-участники принимают также надлежащие меры к тому, чтобы  (a) разрабатывать минимальные стандарты и руководящие ориентиры, предусматривающие доступность объектов и услуг, открытых или предоставляемых для населения, вводить их в действие и следить за их соблюдением.

62

Статья 79,

дополнить 

Статья 79. Ответственность участников сдачи и приемки в эксплуатацию построенных объектов

Участники сдачи и приемки в эксплуатацию построенных объектов, включая заказчиков (инвесторов, застройщиков), ответственных исполнителей подряда на изыскательские, проектные, строительно-монтажные работы, изготовителей и поставщиков строительных материалов, изделий, конструкций и оборудования, а также службы оперативного надзора за ходом строительства и монтажа оборудования, члены государственной приемочной или приемочной и рабочей комиссий, другие участники несут установленную законодательными актами Республики Казахстан ответственность за угрозу жизни или здоровью граждан, а также ущерб (вред) государственным, общественным или частным интересам, нанесенный вследствие допущенных нарушений либо отклонений от обязательных нормативных требований (условий, ограничений).

 

Статья 79. Ответственность участников сдачи и приемки в эксплуатацию построенных объектов

 Участники сдачи и приемки в эксплуатацию построенных объектов, включая заказчиков (инвесторов, застройщиков), ответственных исполнителей подряда на изыскательские, проектные, строительно-монтажные работы, изготовителей и поставщиков строительных материалов, изделий, конструкций и оборудования, а также службы оперативного надзора за ходом строительства и монтажа оборудования, члены государственной приемочной или приемочной и рабочей комиссий, другие участники несут установленную законодательными актами Республики Казахстан ответственность за угрозу жизни или здоровью граждан, за несоблюдение требований по обеспечению доступности объектов для инвалидов и других маломобильных групп населения, а также ущерб (вред) государственным, общественным или частным интересам, нанесенный вследствие допущенных нарушений либо отклонений от обязательных нормативных требований (условий, ограничений).

В реализацию статьи 9 (Доступность)  Конвенции о правах инвалидов, где  государства-участники принимают также надлежащие меры к тому, чтобы  (a) разрабатывать минимальные стандарты и руководящие ориентиры, предусматривающие доступность объектов и услуг, открытых или предоставляемых для населения, вводить их в действие и следить за их соблюдением.

 

 

 

  1. Закон Республики Казахстан от 8 декабря 2001 года  № 226 «О железнодорожном транспорте»

63

Статья 17-2, дополнить

      Отсутствует

 

Статья 17-2. Доступность услуг перевозчиков для инвалидов.

1. Для обеспечения доступа инвалидов к услугам перевозчиков предусматривается:

1) выделение мест с установкой специальных дорожных знаков для парковки автотранспортных средств инвалидов на автостоянках при привокзальных  территориях;

2) приспособление зданий, входа в здание, лестниц, путей движения внутри здания вокзалов и станций для передвижения лиц, перемещающихся на инвалидных кресло-колясках;

3) оборудование информационными сигнальными устройствами и средствами связи, доступными для инвалидов по слуху и зрению в соответсвии с нормами в сфере архитектурной и градостроительной деятельности;

4) наличие дежурной инвалидной кресло-коляски с персоналом, обученным для обслуживания инвалидов, имеющих нарушения опорно-двигательного аппарата и других маломобильных групп населения;

5) отведение в помещениях для ожидания специальных мест для инвалидов, которые должны быть оборудованы с учетом потребностей лиц с нарушениями опорно-двигательного аппарата;

6) оборудование общественных туалетов кабинами для людей с ограниченными возможностями, передвигающихся с помощью инвалидных колясок;

7) установка специализированных таксофонов для лиц с нарушением опорно-двигательного аппарата;

 8) оборудование специализированных касс для обслуживания инвалидов.

9) обеспечение безбарьерного доступа к месту посадки в вагоны для инвалидов, передвигающихся на инвалидных колясках, в том числе наличие специализированных мест в вагонах для инвалидов, и подъемных устройств для посадки.

2. Действие подпункта 2) пункта 1 настоящей статьи распространяется в отношении пунктов обслуживания пассажиров.

В реализацию статьи 9 (Доступность)  Конвенции о правах инвалидов, где государства участники принимают надлежащие меры к тому чтобы (b) обеспечивать, чтобы частные предприятия, которые предлагают объекты и услуги, открытые или предоставляемые для населения, учитывали все аспекты доступности для инвалидов; (d) оснащать здания и другие объекты, открытые для населения.

 

 

  1. Закон Республики Казахстан от 11 июля 2002 года № 343 «О социальной и медико-педагогической коррекционной поддержке детей с ограниченными возможностями»

64

Пункт 5

статья 9, исключить слова

Статья 9. Организации, оказывающие медицинские, специальные образовательные и специальные социальные услуги детям с ограниченными возможностями

  1. ……………..
  2. …………….
  3.  ………………
  4.  ……………..

5. Организации, оказывающие специальные социальные услуги: учреждения социальной защиты населения, организации по производству протезно-ортопедических изделий, изготовлению технических и вспомогательных средств.

6. ………………………..

 

Статья 9. Организации, оказывающие медицинские, специальные образовательные и специальные социальные услуги детям с ограниченными возможностями

Исключить в пункте 5 статьи 9 слова «организации по производству протезно-ортопедических изделий, изготовлению технических и вспомогательных средств» и изложить в следующие редакции:

5. Организации, оказывающие специальные социальные услуги – учреждения образования, здравоохранения и  социальной защиты населения.

 

 

Согласно пункту 5-1 статьи 1 Закона РК «О социальной защите инвалидов» организации по производству протезно-ортопедических изделий, изготовлению технических и вспомогательных средств не относятся к организациям оказывающие ССУ, так как осуществляют функции по производству, подбору и установке нуждающемуся лицу протезно-ортопедических средств и изделий.

При этом в главе 3 Закона РК «О специальных социальных услугах» установлена компетенция уполномоченных органов в сфере образования, здравоохранения и социальной защиты населения по государственному регулированию вопросов предоставления специальных социальных услуг.

С учетом этого необходимо в пункте 5 дополнить учреждениями образования, здравоохранения.

 

  1. Закон Республики Казахстан от 13 мая 2003 года № 415 «Об акционерных обществах»

65

Статья 34

Статья 34. Особенности управления обществом с участием государства в уставном капитале

Особенности управления обществом с участием государства в уставном капитале определяются Законом Республики Казахстан «О государственном имуществе».

 Статья 34. Особенности управления обществом с участием государства в уставном капитале

1. Особенности управления обществом с участием государства в уставном капитале определяются Законом Республики Казахстан «О государственном имуществе».

2. Национальные управляющие холдинги, Фонд национального благосостояния, национальные холдинги, национальные компании и организации, пятьдесят и более процентов голосующих акций (долей участия в уставном капитале) которых прямо или косвенно принадлежит национальному управляющему холдингу или государству должны создавать специальные рабочие  места для трудоустройства инвалидов, а также осуществлять оборудование этих рабочих мест специальными средствами и приспособлениями с учетом требований безопасности.

Предложение партии «Ак жол» В изменениях и дополнениях в Концепцию правовой политики РК на период с 2010 по 2020 года, утвержденных Указом Президента Республики Казахстан от 16 января 2014 года №731 установлено, что необходимо правовое регулирование вопросов участия лиц с ограниченными возможностями в трудовой деятельности, осуществляемой коллективами национальных компаний, национальных институтов развития и других юридических лиц, акционеров которых является государство. При этом следует предусмотреть специальные требования безопасности и условия труда.

Предлагаемой поправкой предлагается реализовать данное положение Концепции на законодательном уровне.

66

Подпункт 2-1)

пункта 2

статьи 34-1

Статья 34-1. Особенности закупок товаров, работ и услуг

2. Если иное не предусмотрено законодательными актами Республики Казахстан, при проведении закупок товаров, работ и услуг лица, перечисленные в пункте 1 настоящей статьи, должны:

2-1) – отсутствует;

 

Статья 34-1. Особенности закупок товаров, работ и услуг

2. Если иное не предусмотрено законодательными актами Республики Казахстан, при проведении закупок товаров, работ и услуг лица, перечисленные в пункте 1 настоящей статьи, должны:

2-1) осуществлять закупки у субъектов предпринимательства (работодателей) создающих специальные рабочие места для трудоустройства инвалидов в размере не менее десяти процентов от общего объема в суммарном выражении, выделенного для приобретения данных товаров, работ, услуг в текущем году;

 

Предложение партии «Ак жол» В целях стимулирования субъектов предпринимательства (работодателей) создающих специальные рабочие места для трудоустройства инвалидов.

  1. Закон Республики Казахстан от 22 декабря 2003 года «О государственной правовой статистике и специальных учетах»

67

Статья 9,

дополнить абзацем п.4

 

Статья 9. Гарантии прав физических и юридических лиц

4. Уполномоченный орган обязан обеспечить каждому гражданину возможность ознакомиться с затрагивающими его права, свободы и интересы сведениями, содержащимися в отношении его в специальных учетах.

 

 

Статья 9. Гарантии обеспечения прав физических и юридических лиц в области правовой статистики и ведения специальных учетов

4. Уполномоченный орган обязан обеспечить каждому гражданину, в том числе инвалиду, возможность ознакомиться с затрагивающими его права, свободы и интересы сведениями, содержащимися в отношении его в специальных учетах

Изменение заголовка статьи - редакционная правка

Согласно статье 21  Конвенции государства-участники принимают все надлежащие меры для обеспечения того, чтобы инвалиды могли пользоваться правом на свободу выражения мнения и убеждений, включая свободу искать, получать и распространять информацию и идеи наравне с другими, пользуясь по своему выбору всеми формами общения…

Согласно статье 31 Конвенции, государства-участники обязуются производить сбор надлежащей информации, включая статистические и исследовательские данные, позволяющей им разрабатывать и осуществлять стратегии в целях выполнения Конвенции о правах инвалидов.

  1. Закон Республики Казахстан от 6 июля 2004 года  № 574 «О внутреннем водном транспорте»

68

Добавить статью

51-1

Отсутствует

51-1. Доступность услуг перевозчиков для инвалидов.

1.Для обеспечения доступа инвалидов к услугам перевозчиков предусматривается:

1) выделение мест с установкой специальных дорожных знаков для парковки автотранспортных средств инвалидов на автостоянках при привокзальных и пристанских территориях;

2) приспособление зданий, входа в здание, лестниц, путей движения внутри здания вокзалов и станций для передвижения лиц, перемещающихся на инвалидных кресло-колясках;

3) оборудование информационными сигнальными устройствами и средствами связи, доступными для инвалидов по слуху и зрению в соответсвии с нормами в сфере архитектурной и градостроительной деятельности;

4) наличие дежурной инвалидной кресло-коляски с персоналом, обученным для обслуживания инвалидов, имеющих нарушения опорно-двигательного аппарата и других маломобильных групп населения;

5) отведение в помещениях для ожидания специальных мест для инвалидов, которые должны быть оборудованы с учетом потребностей лиц с нарушениями опорно-двигательного аппарата;

6) оборудование общественных туалетов кабинами для людей с ограниченными возможностями, передвигающихся с помощью инвалидных колясок;

7) установка специализированных таксофонов для лиц с нарушением опорно-двигательного аппарата;

8) оборудование специализированных касс для обслуживания инвалидов.

2. Действие подпункта 2) пункта 1 настоящей статьи распространяется в отношении пунктов обслуживания пассажиров.

В реализацию статьи 9 (Доступность) Конвенции о правах инвалидов где, государства участники принимают надлежащие меры, которые включают выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности. должны распространяться в частности:

а) на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты. включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места».

«b) обеспечивать, чтобы частные предприятия, которые предлагают объекты и услуги, открытые или предоставляемые для населения, учитывали все аспекты доступности для инвалидов;

«d) оснащать здания и другие объекты, открытые для населения, знаками, выполненными азбукой Брайля и в легкочитаемой и понятной форме.

  1. Закон Республики Казахстан от 12 апреля 2005 года «О государственном социальном заказе»

69

Статья 5, дополнить

Статья 5. Сферы реализации государственного социального заказа

Реализация государственного социального заказа осуществляется по следующим направлениям:

1) достижение целей в области образования, науки, информации, физической культуры и спорта;

2) охрана здоровья граждан, пропаганда здорового образа жизни;

3) охрана окружающей среды;

4) поддержка молодежной политики и детских инициатив;

5) решение проблем демографии;

6) решение гендерных проблем;

7) поддержка социально уязвимых слоев населения;

7-1) отсутствует

8) помощь детям-сиротам, детям из неполных и многодетных семей;

9) содействие в трудоустройстве граждан;

10) защита прав, законных интересов граждан и организаций;

11) развитие культуры и искусства;

12) охрана историко-культурного наследия;

13) укрепление общественного согласия и национального единства;

13-1) содействие службам пробации уголовно-исполнительной инспекции при оказании социально-правовой помощи лицам, состоящим на их учете;

13-2) проведение общественного мониторинга качества оказания государственных услуг;
13-3) оказание помощи лицу (семье), находящемуся в трудной жизненной ситуации вследствие жестокого обращения, приведшего к социальной дезадаптации и социальной депривации;

14) иные социально значимые направления, не противоречащие законодательству Республики Казахстан.

 

 

Статья 5. Сферы реализации государственного социального заказа

Реализация государственного социального заказа осуществляется по следующим направлениям:

7-1) формирование доступной среды для инвалидов;

 

В реализацию статьи 4 (Общие обязательства)  Конвенции о правах инвалидов, где государства-участники обязуются обеспечивать и поощрять полную реализацию всех прав человека и основных свобод всеми инвалидами без какой бы то ни было дискриминации по признаку инвалидности.

 

  1. Закон Республики Казахстан от 13 апреля 2005 года № 39 «О социальной защите инвалидов в Республике Казахстан»

70

Статья 1

дополнить  пункт 2, 5-1, 10

Статья 1. Основные понятия, используемые в  настоящем Законе

2) Государственные стандарты социального обслуживания - правила, устанавливающие объем социальных услуг и порядок их предоставления инвалидам и детям-инвалидам, а также престарелым в медико-социальных учреждениях, отделениях социальной помощи на дому и в территориальных центрах социального обслуживания;

 

……………..

 

4) реконструктивная хирургия - хирургический метод лечения, направленный на восстановление или компенсацию нарушенных функций организма;

 

5-1) Медико-социальное учреждение (организация) - дом-интернат, территориальный центр социального обслуживания или иная организация, предназначенные для постоянного или временного проживания в условиях стационара или дневного пребывания престарелых, инвалидов, в том числе инвалидов из числа психоневрологических больных, детей-инвалидов, нуждающихся в уходе и медицинском обслуживании;

7) инвалид - лицо, имеющее нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, травмами, их последствиями, дефектами, которое приводит к ограничению жизнедеятельности и необходимости его социальной защиты;

8) ребенок-инвалид - лицо в возрасте до восемнадцати лет, имеющее нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, травмами, их последствиями, дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и необходимости его социальной защиты;

10) Социальная защита инвалидов - комплекс мер по социальной помощи, реабилитации, а также интеграции инвалидов в общество

 

Статья 1. Основные понятия, используемые в  настоящем Законе

2) Стандарты оказания специальных социальных услуг - правила, устанавливающие объем специальных социальных услуг и порядок их предоставления инвалидам и детям-инвалидам, а также престарелым, в медико-социальных учреждениях, и организациях независимо от форм собственности.

4) исключить

5-1) Медико-социальное учреждение (организация) - организация, предназначенная для постоянного или временного проживания в условиях стационара, полустационара престарелых, инвалидов, в том числе инвалидов из числа психоневрологических больных, детей-инвалидов, в том числе детей – инвалидов с психоневрологическими патологиями и нарушениями опор-двигательного аппарата, нуждающихся постоянном уходе и посторонней помощи.

7) инвалид - лицо, имеющее нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, увечьями (ранениями, травмами, контузиями), их последствиями, дефектами, которое приводит к ограничению жизнедеятельности и необходимости его социальной защиты;

8) ребенок-инвалид - лицо в возрасте до восемнадцати лет, имеющее нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, увечьями (ранениями, травмами, контузиями), их последствиями, дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и необходимости его социальной защиты;

……………………….

10) Социальная защита инвалидов - система экономических, правовых, социальных мер поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления  ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Для приведения в соответствии с Законом РК «О специальных социальных услугах»,  Стандартами оказания специальных социальных услуг в области социальной защиты населения.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

В предлагаемой редакции проекта не используется по тексту

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приведение в соответствие с Кодексом Республики Казахстан «О здоровье народа и системе здравоохранения» (статья 60, пункт 1) и исключения разночтений

 

 

 

 

71

Статья 7,

добавить новый подпункт 1-2) в пункт 1

Статья 7. Компетенция уполномоченного органа в области социальной защиты населения и его территориальных подразделений

1-2) отсутствует

 

 

 

 

 

3) разрабатывает государственные стандарты социального обслуживания инвалидов;

 

 

6) разрабатывает по согласованию с уполномоченным органом в области здравоохранения правила освидетельствования, установления причин, групп инвалидности и степени утраты трудоспособности, определения индивидуальных программ реабилитации инвалидов;

 

5-1) медико-социальное учреждение (организация) - дом-интернат, территориальный центр социального обслуживания или иная организация, предназначенные для постоянного или временного проживания в условиях стационара или дневного пребывания престарелых, инвалидов, в том числе инвалидов из числа психоневрологических больных, детей-инвалидов, нуждающихся в уходе и медицинском обслуживании;

 

 

6-1) отсутсвует

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. К компетенции территориальных подразделений уполномоченного органа в области социальной защиты населения относятся:

  2) определение группы инвалидности, ее причин, сроков, времени наступления инвалидности, степени утраты трудоспособности, категории "ребенок-инвалид" в зависимости от степени расстройства функций организма и ограничений жизнедеятельности;

  3) составление индивидуальных программ реабилитации инвалидов;

Статья 7. Компетенция уполномоченного органа в области социальной защиты населения и его территориальных подразделений

1-2) разрабатывает и утверждает нормативы оснащения отделов медико-социальной экспертизы специальным диагностическим оборудованием для осуществления медико-социальной экспертизы.

 

3) разрабатывает стандарты оказания специальных социальных услуг в области социальной защиты;

 

6) разрабатывает по согласованию с уполномоченным органом в области здравоохранения правила разработки индивидуальных программ реабилитации инвалидов;

 

 

 

5-1) медико-социальное учреждение (организация) - дом-интернат, территориальный центр социального обслуживания или иная организация, предназначенные для постоянного или временного проживания в условиях стационара, полустационара, ухода на дому престарелых, инвалидов, в том числе инвалидов из числа психоневрологических больных, детей-инвалидов, нуждающихся в оказании специальных социальных услуг;

 

6-1) разрабатывает и утверждает формы акта медико-социальной экспертизы, журналов учета протоколов проведения медико-социальной экспертизы, проверок актов медико-социальной экспертизы, бланков строгой отчетности, движения актов медико-социальной экспертизы, регистрации консультаций, проверки актов медико-социальной экспертизы, учета движения актов медико-социальной экспертизы, регистрации бланков строгой отчетности, а также журналы и реестры регистрации выдачи результатов оказания государственной услуги.

 

2. К компетенции территориальных органов уполномоченного органа в области социальной защиты населения относятся:

2) установление группы инвалидности и/или степени утраты трудоспособности, с определением их причин, сроков, в зависимости от степени расстройства функций организма и ограничений жизнедеятельности;

  3) разработка индивидуальных программ реабилитации инвалидов, определение потребности работника, получившего увечье или иное повреждение здоровья, связанное при исполнении им трудовых (служебных) обязанностей в дополнительных видах помощи и уходе;

В реализацию статьи 4 (Общие обязательства) Конвенции о правах инвалидов где, государства-участники обязуются:

a) принимать все надлежащие законодательные, административные и иные меры для осуществления прав, признаваемых в настоящей Конвенции;

c) учитывать во всех стратегиях и программах защиту и поощрение прав человека инвалидов.

 

 

Приведение в соответствии с нормами Закона РК «О специальных социальных услуг»

 

Регламентировано пунктом 1 данной статьи, вместе с тем Правила проведения МСЭ утверждены постановлением ПП РК от 20 июля 2005 года № 750.

 

 

В то же время, МТСЗН разрабатывает и утверждает формы журналов и актов МСЭ, используемые в работе отделов МСЭ, а так же фиксирования выдачы документов освидетельсвуемому лицу или его законному представителю

 

 

 

 

Министерство не формирует (не вносит данные) банк данных, формируют его  территориальные органы.

При этом в банке данных зарегистрированы (учитываются) не только инвалиды, но и лица с утратой профессиональной трудоспособности (до 29% без инвалидности), лица, инвалидность которым не установлена, в том числе необоснованно направленные.

 

Приведение в соотвествие с Гражданским Кодексом РК

 

72

Статья 8,

дополнить пункт 2,3

Статья 8. Компетенция уполномоченного органа в области здравоохранения

2) определяет протоколы диагностики и лечения заболеваний

3) осуществляет медицинскую реабилитацию инвалидов в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов;

Статья 8. Компетенция уполномоченного органа в области здравоохранения

2) определяет протоколы диагностики и лечения заболеваний и реабилитации.

3) осуществляет медицинскую реабилитацию инвалидов в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов;

 

Отсутствие стандартов по медицинской реабилитации приводит к тому, что инвалиды вынуждены лечится только при обострении и ухудшении состояния, как и все больные. Необходимы стандарты медицинской реабилитации инвалидов, где будет регламентированы минимальные объемы  и длительность реабилитационных мероприятий

73

Статья 10,

добавить новый подпункт 2-1 в пункт 1

Статья 10. Компетенция органов местного государственного самоуправления области (города республиканского значения и столицы)

1. Местные представительные органы области (города республиканского значения, столицы):

2-1) отсутствует

 

 

 

 

 

4) организуют профессиональное обучение (переобучение) инвалидов в соответствии с настоящим Законом и индивидуальной программой реабилитации инвалида;

Статья 10. Компетенция органов местного государственного самоуправления области (города республиканского значения и столицы)

1. Местные представительные органы области (города республиканского значения, столицы):

2-1) предоставляют дополнительные меры социальной поддержки инвалидам предусмотренные законодательством Республики Казахстан.

 

4) организуют профессиональное обучение (переобучение) инвалидов в соответствии с законодательством о занятости населения.

Отсутствие подзаконных актов не позволяет местным исполнительным органам оказывать дополнительные меры социальной поддержки инвалидам

 

 

 

 

Исключение обязательного предоставления ИПР позволит устранить излишнюю  волокиту инвалидам, так как в перечне документов на поступление в организацию образования отсутствует необходимость в предоставлении ИПР.  Основным критерием для переобучения или профессионального обучения является медиинская справка и заявление лица, желающего получить образование.

74

Статья 11,

добавить

новый

подпункт 3-1

в пункт 2

 

Статья 11. Компетенция органов местного государственного управления района (города областного значения).

2. Местные исполнительные органы района (города областного значения):

3-1) отсутствует

Статья 11. Компетенция органов местного государственного управления района (города областного значения).

2. Местные исполнительные органы района (города областного значения):

3-1) предоставляют дополнительные меры социальной поддержки инвалидам предусмотренные законодательством Республики Казахстан.

Отсутствие подзаконных актов не позволяет местным исполнительным органам оказывать дополнительные меры социальной поддержки инвалидам

75

Добавить в статью 13 новые пункты 1-1), 2-1)

 

Статья 13. Медико-социальная экспертиза

1-1) отсутствует

 

 

 

 

 

 

 

 

2. …...

2-1) отсутствует

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3. При признании лица инвалидом и установлении степени утраты трудоспособности определяются их причины, сроки, время наступления, потребности в дополнительных видах помощи и обеспечении техническими вспомогательными (компенсаторными) средствами, специальными средствами передвижения, а также разрабатывается индивидуальная программа реабилитации инвалида.

Статья 13. Медико-социальная экспертиза  

1-1) При предоставлении неполного пакета документов, определенных Правительством Республики Казахстан, документов с истечением срока действия  и (или) отсутствии  сведений в информационных системах, территориальные подразделения уполномоченного органа в области социальной защиты населения отказывают в приеме документов для проведения медико-социальной экспертизы.

  1. …….

2-1) Инвалидность и степень утраты трудоспособности не устанавливается в случаях отсутствия стойких нарушений функций организма, приводящих к ограничению одной из категорий жизнедеятельности (способность к самообслуживанию, способность к передвижению, способность к трудовой деятельности (трудоспособности); способность к обучению; способность к ориентации; способность к общению; способность контроля за своим поведением, способность к игровой и познавательной деятельности, способность к двигательной активности).

     3. При признании лица инвалидом и установлении степени утраты трудоспособности определяются их причины, сроки, потребности в мерах социальной защиты, а также разрабатывается индивидуальная программа реабилитации инвалида.

 

Приведение в соответствие с Положением МТСЗН РК, утвержденным постановлением Правительства РК «О некоторых вопросах МТСЗН РК».

 

 

Внесение дополнений позволит конкретизировать основания по отказам в целях качественного оказании государственной услуги, избежать затруднения в правоприменительной практике

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Уточняющая поправка

 

 

 

76

Статья 16,

абзац 2 статьи 16

Статья 16. Социальная помощь

Социальная помощь инвалидам включает выплаты в виде государственных пособий, компенсаций и иных выплат, предусмотренных законодательством Республики Казахстан.

Местные исполнительные органы и работодатель вправе оказывать дополнительные виды социальной помощи.

Статья 16. Социальная помощь

Социальная помощь инвалидам включает выплаты в виде государственных пособий, компенсаций и иных выплат, предусмотренных законодательством Республики Казахстан.

Дополнительные виды социальной помощи вправе оказывать местные исполнительные органы, работодатель, иные органы и организации независимо от форм собственности.

Так как действующая формулировка на практике ограничивается предоставлением помощи только работодателем и местными исполнительными органами, тогда как дополнительную помощь могут оказывать благотворительные организации, общественные объединения, кризисные центры  и т.д.

77

Статья 17,

дополнить пункт 2

 

 

Статья 17. Реабилитация инвалидов

     2. Реабилитация инвалидов осуществляется в соответствии с комплексной программой реабилитации инвалидов и с индивидуальной программой реабилитации инвалида, определяемой на основе заключения медико-социальной экспертизы.

Статья 17. Реабилитация инвалидов

     2. Реабилитация инвалидов осуществляется в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

В настоящее время комплексная программа реабилитации инвалидов не разрабатывается, вместе с тем, отсутсвие ИПР не является основанием для отказа в реабилитации инвалидов

78

Статья 21,

дополнить

Статья 21. Социальная реабилитация инвалидов

1. Социальная реабилитация инвалидов включает:

3) социальное обслуживание инвалидов на дому, в том числе детей-инвалидов, нуждающихся в постороннем уходе и помощи;

4) предоставление социальных услуг в соответствии с индивидуальной программой реабилитации:

индивидуального помощника для инвалидов первой группы, имеющих затруднение в передвижении;

специалиста жестового языка для инвалидов по слуху - тридцать часов в год;

5) социальное обслуживание в медико-социальных учреждениях;

6) оказание правовой помощи в соответствии с законодательством Республики Казахстан;

7) иные виды социальной реабилитации в соответствии с индивидуальной программой реабилитации.

2. Социальную реабилитацию инвалидов осуществляют: медико-социальные учреждения (дома-интернаты для престарелых и инвалидов и детей-инвалидов), территориальные центры социального обслуживания престарелых и инвалидов, отделения социальной помощи на дому, специальные организации образования (психолого-медико-педагогические консультации, реабилитационные центры, кабинеты психолого-педагогической коррекции) и другие специализированные организации независимо от форм собственности.

Статья 21. Социальная реабилитация инвалидов

1. Социальная реабилитация инвалидов включает:

3) оказание специальных социальных услуг инвалидам на дому, в том числе детям-инвалидам, нуждающимся в постороннем уходе и помощи;

4) оказание специальных социальных услуг в соответствии с индивидуальной программой реабилитации:

индивидуального помощника для инвалидов первой группы, имеющих затруднение в передвижении в порядке определяемом Правительством Республики Казахстан.

специалиста жестового языка для инвалидов по слуху – не менее шестидесяти часов в порядке определяемом Правительством Республики Казахстан;

5) оказание специальных социальных услуг в медико-социальных учреждениях;

….

2. Социальную реабилитацию инвалидов осуществляют: медико-социальные учреждения (дома-интернаты для престарелых и инвалидов и детей-инвалидов), территориальные центры социального обслуживания престарелых и инвалидов, отделения социальной помощи на дому, отделения дневного пребывания, специальные организации образования (психолого-медико-педагогические консультации, реабилитационные центры, кабинеты психолого-педагогической коррекции), организации здравоохранения  и другие специализированные организации независимо от форм собственности.

Приведение в соответствии с нормами Закона РК «О специальных социальных услуг»

 

 

79

Статья 22,

в пункте 1 исключить слово «перечню…»

Статья 22. Предоставление инвалидам технических вспомогательных (компенсаторных) средств и специальных средств передвижения

  1. Инвалиды в соответствии с индивидуальной программой реабилитации обеспечиваются протезно-ортопедической помощью, техническими вспомогательными (компенсаторными) средствами, специальными средствами передвижения по перечню  и в порядке,  определяемом Правительством Республики Казахстан.

Статья 22. Предоставление инвалидам технических вспомогательных (компенсаторных) средств

1. Инвалиды в соответствии с индивидуальной программой реабилитации обеспечиваются техническими вспомогательными (компенсаторными) средствами в порядке, определяемом Правительством Республики Казахстан.

 

Согласно постановлению Правительства РК № 754 к техническим вспомогательными (компенсаторными) средствам относится протезно-ортопедическая помощь, но отсутствует понятие специальные средства реабилитации.

 

80

Изменение название статьи 23

Статья 23. Социальное обслуживание на дому и в территориальных центрах социального обслуживания

Статья 23. Оказание специальных социальных услуг в условиях ухода на дому и в территориальных центрах социального обслуживания

Приведение в соответствии с нормами Закона РК «О специальных социальных услуг»

 

81

Внести изменения в статью 23

Статья 23. Социальное обслуживание на дому и в территориальных центрах социального обслуживания

1. Социальное обслуживание одиноких инвалидов, нуждающихся в постороннем уходе и помощи в связи с частичной или полной утратой возможности самостоятельно удовлетворять свои основные жизненные потребности, способности к самообслуживанию и (или) передвижению, осуществляется отделениями социальной помощи на дому и в территориальных центрах социального обслуживания престарелых и инвалидов в соответствии с государственными стандартами социального обслуживания.

     2. Социальное обслуживание детей-инвалидов, нуждающихся в постороннем уходе и помощи в связи с частичной или полной утратой возможности самостоятельно удовлетворять свои основные жизненные потребности, способности к самообслуживанию и (или) передвижению, осуществляется отделениями социальной помощи на дому в соответствии с государственными стандартами социального обслуживания.

     3. Социальное обслуживание на дому и в территориальных центрах социального обслуживания престарелых и инвалидов осуществляется за счет бюджетных средств.

Статья 23. Оказание специальных социальных услуг в условиях ухода на дому и в территориальных центрах социального обслуживания

1. Оказание специальных социальных услуг одиноким инвалидам 1 и 2 группы, нуждающимся в постороннем уходе и помощи в связи с частичной или полной утратой возможности самостоятельно удовлетворять свои основные жизненные потребности, способности к самообслуживанию и (или) передвижению, осуществляется отделениями социальной помощи на дому и в территориальных центрах социального обслуживания престарелых и инвалидов в соответствии с государственными стандартами социального обслуживания.

     2. Оказание специальных социальных услуг детям-инвалидам, нуждающимся в постороннем уходе и помощи в связи с частичной или полной утратой возможности самостоятельно удовлетворять свои основные жизненные потребности, способности к самообслуживанию и (или) передвижению, осуществляется отделениями социальной помощи на дому в соответствии с государственными стандартами социального обслуживания.

     3. Оказание специальных социальных услуг на дому и в территориальных центрах социального обслуживания престарелых и инвалидов осуществляется за счет бюджетных средств.

Приведение в соответствии с нормами Закона РК «О специальных социальных услуг»

 

82

Изменить название статьи 23

Статья 24. Социальное обслуживание в медико-социальных учреждениях (организациях)

Статья 24. Оказание специальных социальных услуг в медико-социальных учреждениях (организациях)

Приведение в соответствии с нормами Закона РК «О специальных социальных услуг»

83

Внести изменения в статью 24

Статья 24. Социальное обслуживание в медико-социальных учреждениях (организациях)

     1. Социальное обслуживание одиноких инвалидов, инвалидов из числа психоневрологических больных, детей-инвалидов, нуждающихся по состоянию здоровья в постоянном постороннем уходе и медицинском обслуживании, осуществляется в домах-интернатах для престарелых и инвалидов, профилированных в соответствии с возрастом, состоянием здоровья инвалидов, и включает создание условий жизнедеятельности, обеспечение ухода, медицинское обслуживание, реабилитацию, социально-трудовую адаптацию, организацию отдыха и досуга.

     2. Объем социальных услуг лицам, проживающим в государственных медико-социальных учреждениях и негосударственных медико-социальных организациях, предоставляется в соответствии с государственными стандартами социального обслуживания.

     3. Социальное обслуживание в государственных медико-социальных учреждениях осуществляется за счет бюджетных средств и (или) иных материальных и финансовых поступлений в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

     4. Социальное обслуживание в негосударственных медико-социальных организациях осуществляется на платной основе, включая средства учредителей, в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

     5. Исключить

 

Статья 24. Оказание специальных социальных услуг в медико-социальных учреждениях (организациях)

     1. Оказание специальных социальных услуг одиноких инвалидов 1 и 2 группы, инвалидов из числа психоневрологических больных, детей-инвалидов, нуждающихся по состоянию здоровья в постоянном постороннем уходе и медицинском обслуживании, осуществляется в домах-интернатах для престарелых и инвалидов, профилированных в соответствии с возрастом, состоянием здоровья инвалидов, и включает создание условий жизнедеятельности, обеспечение ухода, медицинское обслуживание, реабилитацию, социально-трудовую адаптацию, организацию отдыха и досуга.

     2. Объем специальных социальных услуг лицам, проживающим в государственных медико-социальных учреждениях и негосударственных медико-социальных организациях, предоставляется в соответствии с стандартами оказание специальных социальных услуг в области социальной защиты населения.

     3. Оказание специальных социальных услуг в государственных медико-социальных учреждениях осуществляется за счет бюджетных средств и (или) иных материальных и финансовых поступлений в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

     4. Оказание специальных социальных услуг в негосударственных медико-социальных организациях осуществляется на платной основе, включая средства учредителей, в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

Приведение в соответствии с нормами Закона РК «О специальных социальных услуг»

 

84

Статья 26,

дополнить подпункт 2 пункта 1

 

Статья 26. Обеспечение инвалидов жильем

1. Местные исполнительные органы в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан, и в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида:   

2) обеспечивают оборудование жилых помещений, предоставляемых инвалидам или семьям, имеющим в своем составе инвалидов, специальными средствами и приспособлениями.

 

 

2. Инвалидам в соответствии с индивидуальной программой реабилитации предоставляется право выбора жилого помещения с учетом этажности, типа здания, степени благоустройства и других необходимых условий для проживания.

 

Статья 26. Обеспечение инвалидов жильем

1. Местные исполнительные органы в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан:   

2) обеспечивают оборудование жилых помещений, предоставляемых инвалидам или семьям, имеющим в своём составе инвалидов, специальными средствами и приспособлениями в порядке, определяемом Правительством  Республики Казахстан.

 

2. Инвалидам предоставляется право выбора жилого помещения с учетом этажности, типа здания, степени благоустройства и других необходимых условий для проживания.

Так как законодательно не определен механизм реализации норм в части оборудования жилых помещений специальными средствами и приспособлениями, при этом в статье 11 Закона РК от 16 июля 2001 года «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности РК»  указано, что:

- градостроительная документация для населенных пунктов должна содержать разделы по созданию условий обеспечения потребностей инвалидов и других маломобильных групп населения в объектах социальной и рекреационной инфраструктуры.

В реализацию статьи 28 Конвенции о правах инвалидов государства-участники признают право инвалидов на достаточный жизненный уровень для них самих и их семей, включающий достаточное питание, одежду и жилище, и на непрерывное улучшение условий жизни и принимают надлежащие меры к обеспечению и поощрению реализации этого права без дискриминации по признаку инвалидности.

В соответствии с законодательством предоставляемое жилье должно соответствовать СНиПам,  в этой связи отсутствует необходимость предоставления инвалидом дополнительного документа - индивидуальная программа реабилитации (ИПР). Исключение ИПР позволит устранить излишнюю  волокиту инвалидам.

85

Статья 28,

дополнить подпункты 1,2 пункта 1,

добавить новый пункт 3

 

Статья 28. Обеспечение доступа инвалидов к информации

1.Государство обеспечивает инвалидам доступ к информации в соответствии с законодательством РК посредством:

3) отсутствует

Статья 28. Обеспечение доступа инвалидов к информации

1.Государство обеспечивает инвалидам доступ к информации в соответствии с законодательством РК посредством:

3) обеспечение субтитрами информационных программ на всех телевизионных каналах, независимо от форм собственности в порядке определяемом Правительством РК.

В реализацию статьи 9 (Доступность) Конвенции о правах инвалидов где, государства-участники принимают так-же надлежащие меры к тому, чтобы (g) поощрять доступ инвалидов к новым информационно-коммуни-кационным технологиям и системам, включая  Интернет; (h) поощрять проектирование, разработку, производство и распространение изначально доступных информационно-комму-никационных технологий и систем, так чтобы доступность этих технологий и систем достигалась при минимальных затратах.

 

 

86

Статья 29,

добавить

пункт 4

Статья 29. Обеспечение инвалидам условий для получения образования и дошкольного воспитания

3. При участии в конкурсе на получение бесплатного государственного образования через бюджетное финансирование государственных образовательных грантов в случае одинаковых показателей преимущественное право имеют инвалиды первой и второй групп, инвалиды с детства, дети-инвалиды, которым согласно заключению медико-социальной экспертизы не противопоказано обучение в соответствующих организациях образования

4. отсутствует

Статья 29. Обеспечение инвалидам условий для получения образования и дошкольного воспитания

3. При участии в конкурсе на получение бесплатного государственного образования через бюджетное финансирование государственных образовательных грантов в случае одинаковых показателей преимущественное право имеют инвалиды первой и второй групп, инвалиды с детства, инвалиды по слуху и зрению, дети-инвалиды, которым согласно медицинскому заключению не противопоказано обучение в соответствующих организациях образования.

4. Обучение и воспитание инвалидов с нарушениями зрения осуществляются с использованием тифлотехнических средств и специального оборудования.

Обучение и воспитание незрячих осуществляются на основе рельефно-точечной системы Брайля, слабовидящих – по учебным пособиям, изданным увеличенным шрифтом.

 

В соответствии с Кодексом Республики Казахстан «О здоровье народа и системе здравоохранения» целью проведения медицинского освидетельствования является установление или подтверждение факта наличия или отсутствия у него заболевания, определения состояния здоровья, а также временной нетрудоспособности, профессиональной и иной пригодности, входит в компетенцию Министерства здравоохранения.

В реализацию пункта 5 статьи 24 (Образование)  Конвенции о правах инвалидов, государства-участники обеспечивают, чтобы инвалиды могли иметь доступ к общему высшему образованию, профессиональному обучению, образованию для взрослых и обучению в течение всей жизни без дискриминации и наравне с другими. С этой целью государства-участники обеспечивают, чтобы для инвалидов обеспечивалось разумное приспособление.

87

Статья 30

пункт 2 изложить в новой редакции

Статья 30. Профессиональная реабилитация инвалидов

1. Профессиональная реабилитация инвалидов включает:

1) профессиональную ориентацию;

2) профессиональное обучение (переобучение);

3) трудоустройство.

2. Профессиональная ориентация осуществляется территориальными подразделениями уполномоченного органа в области социальной защиты населения.

 

Статья 30. Профессиональная реабилитация инвалидов

1. Профессиональная реабилитация инвалидов включает:

1) профессиональную ориентацию;

2) профессиональное обучение (переобучение);

3) трудоустройство.

2. Профессиональная ориентация осуществляется организациями системы образования и социальной защиты населения.

 

В соответствии с пунктом 29 статьи 1 Закона Республики Казахстан «Об образовании»  под профессиональной  ориентацией подразумевается  предоставление информации и консультационной помощи обучающемуся в реализации его прав в области образовательных и профессиональных возможностей, свободном и осознанном выборе профессии и места учебы в соответствии с профессиональными интересами, индивидуальными способностями и психофизиологическими особенностями.

88

Статья 31,

добавить пункты 1,2,

В пункт 1 дополнить

подпунктом 5

Статья 31. Обеспечение занятости инвалидов

Местные исполнительные органы обеспечивают занятость инвалидов путем:

1) установления квоты рабочих мест для инвалидов в размере трех процентов от общей численности рабочих мест;

… далее по тексту

 

Статья 31. Обеспечение занятости инвалидов

1. Местные исполнительные органы обеспечивают занятость инвалидов путем:

1) установления квоты рабочих мест для инвалидов в соответствии с законодательством о занятости населения;

…. далее по тексту

 

 

В реализацию статьи 27 (Труд и занятость) Конвенции о правах инвалидов, где государства-участники признают право инвалидов на труд наравне с другими; оно включает право на получение возможности зарабатывать себе на жизнь трудом, который инвалид свободно выбрал или на который он свободно согласился, в условиях, когда рынок труда и производственная среда являются открытыми, инклюзивными и доступными для инвалидов, а также (h) стимулирование найма инвалидов в частном секторе с помощью надлежащих стратегий и мер, которые могут включать программы позитивных действий, стимулы и другие меры.

89

Статья 32

  дополнить пункт 3

Статья 32. Права инвалидов в области трудовых отношений

3. Отказ в заключении трудового договора либо в продвижении по службе, увольнение по инициативе работодателя, перевод инвалида на другую работу без его согласия по мотивам инвалидности не допускаются, за исключением случаев, когда по заключению территориального подразделения уполномоченного органа в области социальной защиты населения состояние его здоровья препятствует выполнению профессиональных обязанностей либо угрожает здоровью и безопасности труда других лиц.

Статья 32. Права инвалидов в области трудовых отношений

3. Отказ в заключении трудового договора либо в продвижении по службе, увольнение по инициативе работодателя, перевод инвалида на другую работу без его согласия по мотивам инвалидности не допускаются, за исключением случаев, когда по медицинскому заключению состояние его здоровья препятствует выполнению профессиональных обязанностей либо угрожает здоровью и безопасности труда других лиц.

Приведение в соответствие статье 222 Трудового Кодекса РК

23. Закон Республики Казахстан от 15 декабря 2006 года № 207  «О культуре »

90

Статья 1,

добавить пункты 16-8, 16-9

 

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем   Законе

16-8) отсутствуют

16-9) отсутствует

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем   Законе

16-8) субтитры – способ распространения информации, содержащейся в фильме, посредством текстового дублирования звукового сопровождения оригинала фильма;

16-9) сурдоперевод - перевод на дактильный язык или язык жестов с какого-либо языка и/или наоборот.

 

В реализацию статьи 9 (Доступность) Конвенции о правах инвалидов где, государства-участники принимают так-же надлежащие меры к тому, чтобы (d) оснащать здания и другие объекты, открытые для населения, знаками, выполненными азбукой Брайля и в легкочитаемой и понятной форме; (e) предоставлять различные виды услуг помощников и посредников, в том числе проводников, чтецов и профессиональных сурдопереводчиков, для облегчения доступности зданий и других объектов, открытых для населения; (f) развивать другие надлежащие формы оказания инвалидам помощи и поддержки, обеспечивающие им доступ к информации.

 

91

Статья 6,

добавить

пункт 16)

Статья 6. Компетенция Правительства Республики Казахстан

 Правительство Республики Казахстан: 
       14-1) отсутствует

 

Статья 6. Компетенция Правительства Республики Казахстан

 Правительство Республики Казахстан: 

14-1) утверждает порядок возмещения местными исполнительными органами части расходов государственных организаций культуры по оказанию услуг инвалидам;

 

В соответствии со ст.27 Закона РК   «О социальной защите инвалидов Республике Казахстан» местные исполнительные органы обеспечивают инвалидам условия для доступа к культурно-зрелищным мероприятиям.     

Инвалиды первой и второй групп и дети-инвалиды до восемнадцати лет пользуются перечисленными услугами за счет бюджетных средств, а инвалиды третьей группы - с уплатой пятидесяти процентов от стоимости указанных услуг.

В настоящее время данная норма фактически не действует  в связи с отсутствием механизма ее реализации.

92

Статья 12,

дополнить

Статья 12. Обязанности государства по обеспечению прав граждан на деятельность в области культуры

     3. Отсутствует

 

Статья 12. Обязанности государства по обеспечению прав граждан на творческую деятельность в области культуры

      1. Государство гарантирует гражданам право на деятельность в области культуры путем обеспечения права на участие в культурной жизни, доступа к культурным ценностям, получения образования по специальностям культуры и искусства.

      2-1. Организациям культуры, осуществляющие деятельность с использованием доступных инвалидам форм и способов, по оказанию услуг инвалидам, возмещаются расходы в порядке определяемом Правительством

Изменение заголовка статьи - редакционная правка.

В соответствии со статьей 8 Конвенции, государства-участники обязуются принимать безотлагательные, эффективные и надлежащие меры к тому, чтобы поощрять позитивные представления об инвалидах и более глубокое понимание их обществом; содействовать признанию навыков, достоинств и способностей инвалидов, а также их вклада на рабочем месте и на рынке труда; побуждение всех органов массовой информации к такому изображению инвалидов, которое согласуется с целью Конвенции о правах инвалидов.

  1. Закон Республики Казахстан от 11 января 2007 года «Об информатизации»

93

Статья 9,

пп.5 изложить в новой редакции

Статья 9. Полномочия оператора в сфере информатизации

Оператор в сфере информатизации:

5) обеспечивает создание технических условий для доступа физических и юридических лиц к государственным электронным информационным ресурсам и государственным информационным системам;

 

Статья 9. Полномочия оператора в сфере информатизации

Оператор в сфере информатизации:

5) обеспечивает создание технических условий для доступа физических и юридических лиц к государственным электронным информационным ресурсам и государственным информационным системам, а также доступность их содержания инвалидам по зрению или слуху;

В реализацию статьи 4 (Общие обязательства)  Конвенции о правах инвалидов, где государства-участники обязуются обеспечивать и поощрять полную реализацию всех прав человека и основных свобод всеми инвалидами без какой бы то ни было дискриминации по признаку инвалидности.

 

94

Статья 13, дополнить пункт 2 словом «инвалидности»

Статья 13. Электронные информационные ресурсы, содержащие персональные данные о физических лицах

2. Никто не вправе требовать для формирования электронных информационных ресурсов от физических лиц представление сведений об их частной жизни, составляющих личную и семейную тайну, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений физических лиц, включая сведения, касающиеся их происхождения, здоровья, взглядов, политических и религиозных убеждений, или получать такие сведения иным образом помимо их воли.

Статья 13. Электронные информационные ресурсы, содержащие персональные данные о физических лицах

2. Никто не вправе требовать для формирования электронных информационных ресурсов от физических лиц представление сведений об их частной жизни, составляющих личную и семейную тайну, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений физических лиц, включая сведения, касающиеся их происхождения, здоровья, инвалидности, взглядов, политических и религиозных убеждений, или получать такие сведения иным образом помимо их воли.

В реализацию статьи 4 (Общие обязательства)  Конвенции о правах инвалидов, где государства-участники обязуются обеспечивать и поощрять полную реализацию всех прав человека и основных свобод всеми инвалидами без какой бы то ни было дискриминации по признаку инвалидности.

 

95

Статья 14, дополнить

Статья 14. Доступ к электронным информационным ресурсам

6. отсутствует.

 

Статья 14. Доступ к электронным информационным ресурсам

6. Государственные электронные информационныересурсы для пользователей, в том числе инвалидов по зрению и (или) слуху, создаются с соблюдением положений и принципов формирования доступной среды.

В реализацию статьи 4 (Общие обязательства)  Конвенции о правах инвалидов, где государства-участники обязуются обеспечивать и поощрять полную реализацию всех прав человека и основных свобод всеми инвалидами без какой бы то ни было дискриминации по признаку инвалидности.

  1. Закон Республики Казахстан от 21 июля 2007 года «О государственных закупках»

96

Статья 4,

добавить

новый

подпункт 65)

Статья 4. Государственные закупки, осуществляемые без  применения норм настоящего Закона,   регламентирующих выбор поставщика и заключение   с ним договора о государственных закупках

      1. Государственные закупки осуществляются без применения норм настоящего Закона, регламентирующих выбор поставщика и заключение с ним договора о государственных закупках, в случаях:

      65) отсутствует

     

 Статья 4. Государственные закупки, осуществляемые без  применения норм настоящего Закона,   регламентирующих выбор поставщика и заключение   с ним договора о государственных закупках

      1. Государственные закупки осуществляются без применения норм настоящего Закона, регламентирующих выбор поставщика и заключение с ним договора о государственных закупках, в случаях:

       65) приобретения специальных социальных услуг, технических вспомогательных (компенсаторных) средств и специальных средств передвижения для инвалидов.     

 

Действующая система государственных закупок не позволяет в полной мере обеспечить потребность в инвалидов в технических вспомогательных (компенсаторных) средств и специальных средств передвижения, так как поставляемый товар в большинстве случаев является некачественным.

Сроки проведения государственных закупок с начала года затягиваются от 2 до 5 месяцев, что не позволяет своевременного предоставить инвалиду требуемый для его передвижения вид средств или изделий, тем самым оставляя его без самого необходимого для его полноценного существования.

Отсутствие технических вспомогательных средств в свою очередь ограничивает право инвалида на свободное передвижение и ведения независимого образа жизни и всестороннее участие во всех аспектах жизнедеятельности согласно норм Конвенции о правах инвалидов.

Приобретение данных средств без  применения норм законодательства в части государственных закупок позволит обеспечивать инвалидам качественный товар исходя из их потребностей, своевременное удовлетворять их потребность по мере необходимости.

  1. Закон Республики Казахстан от 27 июля 2007 года «Об образовании»

97

Статья 5, дополнить

Статья 5. Компетенция уполномоченного органа в области образования

Уполномоченный орган в области образования выполняет следующие полномочия:

38-1) отсутствует;

 

 

 

 

 

46-9) организует разработку и утверждает технические условия к школам-интернатам, профильным школам;

 

Статья 5. Компетенция уполномоченного органа в области образования

Уполномоченный орган в области образования выполняет следующие полномочия:

38-1) организует обучение педагогических работников, работающих с детьми, имеющими нарушения слуха, зрения или речи,  жестовому языку, азбуке Брайля;  

46-9) организует разработку и утверждает технические условия, в том числе обеспечивающих доступность инвалидам  учебных заведений, включая  школы интернаты, профильные школы;

В силу статьи 24 Конвенции, государства-участники признают право инвалидов на образование. При реализации этого права государства-участники обеспечивают, чтобы инвалиды имели наравне с другими доступ к инклюзивному, качественному и бесплатному начальному образованию и среднему образованию в местах своего проживания (b), обеспечивалось разумное приспособление, учитывающее индивидуальные потребности (с).

98

Статья 9, дополнить

Статья 9. Язык обучения и воспитания

5. Отсутствует

 

Статья 9. Язык обучения и воспитания

5. Специальные организации образования, независимо от формы собственности создают специальные условия для получения детьми, имеющие нарушения слуха, зрения или речи, с использованием жестового языка, азбуки Брайля, альтернативных шрифтов, усиливающих и альтернативных методов, способов и форматов общения.

Специальные организации образования привлекают на работу педагогических работников, в том числе инвалидов, владеющих жестовым языком и (или) азбукой Брайля.

В реализацию статьи 4 (Общие обязательства)  Конвенции о правах инвалидов, где государства-участники обязуются обеспечивать и поощрять полную реализацию всех прав человека и основных свобод всеми инвалидами без какой бы то ни было дискриминации по признаку инвалидности.

 

99

Статья 47,

дополнить

Статья 47.  Права, обязанности и ответственность обучающихся и воспитанников

3. Обучающиеся и воспитанники имеют право на:

7) бесплатное пользование информационными ресурсами в организациях образования, обеспечение учебниками, учебно-методическими комплексами и учебно-методическими пособиями;

 

 

 

17-1. Право на первоочередное распределение на работу в государственные организации образования и государственные медицинские организации имеют:

2) лица, у которых один или оба родителя являются инвалидами I и II группы, а также лица, являющиеся опекунами и попечителями, постоянно проживающие в населенном пункте, предоставившем вакансию.

Статья 47.  Права, обязанности и ответственность обучающихся и воспитанников

3. Обучающиеся и воспитанники имеют право на:

7) бесплатное пользование информационными ресурсами в организациях образования, в том числе в доступной форме для инвалидов, обеспечение учебниками, учебно-методическими комплексами и учебно-методическими пособиями,  в том числе изготовленными для инвалидов;

 

17-1. Право на первоочередное распределение на работу в государственные организации образования и государственные медицинские организации имеют:

2) лица, у которых один или оба родителя являются инвалидами, а также лица, являющиеся опекунами и попечителями, постоянно проживающие в населенном пункте, предоставившем вакансию.

В реализацию статьи 4 (Общие обязательства)  Конвенции о правах инвалидов, где государства-участники обязуются обеспечивать и поощрять полную реализацию всех прав человека и основных свобод всеми инвалидами без какой бы то ни было дискриминации по признаку инвалидности.

 

100

Изложить название в новой редакции

Статья 52. Система оплаты труда работников организаций  образования

Статья 52. Система оплаты труда педагогических работников

 

101

Статья 52,

Дополнить, а также изложить название статьи в новой редакции

Статья 52. Система оплаты труда работников организаций  образования

7. Нормативная учебная нагрузка в неделю для исчисления месячной заработной платы педагогических работников, непосредственно осуществляющих учебно-воспитательный процесс в государственных организациях образования, устанавливается:

1) 18 часов:

для организаций начального, основного среднего, общего среднего, технического и профессионального, послесреднего образования;

для организаций дополнительного образования обучающихся и воспитанников;

для специализированных и специальных организаций образования;

2) 24 часов:

для дошкольных организаций и предшкольных групп дошкольного воспитания и обучения и предшкольных классов организаций образования;
для детских юношеских спортивных организаций образования;

3) 30 часов для воспитателей интернатных организаций, лагерей отдыха, общежитий организаций технического и профессионального, послесреднего образования;

4) 25 часов для воспитателей специальных организаций образования и организаций образования для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Продолжительность рабочего времени работников организаций образования, для которых не установлена нормативная учебная нагрузка, устанавливается в соответствии с трудовым законодательством Республики Казахстан.

Годовая учебная нагрузка профессорско-преподавательского состава высших учебных заведений устанавливается в пределах годовой нормы рабочего времени и утверждается руководителем высшего учебного заведения на основании решения ученого совета.

…………………………..

Отсутствует

Статья 52. Система оплаты труда педагогических работников

4) 25 часов для воспитателей специальных организаций образования и организаций образования для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

5) 20 часов для педагогических работников организаций социальной защиты населения

 

 

Сегодня с введением специальных социальных услуг в организациях социальной защиты населения оказываются социально – педагогические услуги.

При этом нормативная учебная нагрузка в неделю для исчисления месячной заработной платы работников, имеющих  педагогическое образование, не урегулирована действующим законодательством, что влечёт нежелание работать на постоянно основе из-за низкой оплаты труда и сказывается на качестве оказываемых услуг.

  1. Закон Республики Казахстан от 2 апреля 2010 года  «Об исполнительном производстве и статусе судебных исполнителей»

102

Дополнить пункт 5

статьи 61

Статья 61. Имущество, на которое не может быть обращено взыскание

     Взыскание по исполнительным документам не может быть обращено на следующие виды имущества, принадлежащего должнику на праве собственности или являющегося его долей в общей собственности, необходимого для должника и лиц, находящихся на его иждивении:

5. Транспортные средства, специально предназначенные для передвижения инвалидов.

Статья 61. Имущество, на которое не может быть обращено взыскание

     Взыскание по исполнительным документам не может быть обращено на следующие виды имущества, принадлежащего должнику на праве собственности или являющегося его долей в общей собственности, необходимого для должника и лиц, находящихся на его иждивении:

5. Транспортные средства, специально предназначенные для передвижения инвалидов, технические (вспомогательные) компенсаторные средства, принадлежащие инвалиду.

Согласно пункту 1 статьи 5 Конвенции, государства-участники признают, что все лица равны перед законом и по нему и имеют право на равную защиту закона и равное пользование им без всякой дискриминации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 5 Конвенции, для поощрения равенства и устранения дискриминации государства-участники предпринимают все надлежащие шаги к обеспечению разумного приспособления.

 

  1. Закон Республики Казахстан от 24 июня 2010 года № 291-IV «О недрах и недропользовании»

 

103

подпункт

10-1)

пункта 1

статьи 76

Статья 76. Обязанности недропользователя

Недропользователь обязан:

10-1) – отсутствует

 

 

 

Статья 76. Обязанности недропользователя

Недропользователь обязан:

10-1) обязательно предусматривать условия о привлечении казахстанских производителей работ, услуг (работодателей) создающих специальные рабочие места для трудоустройства инвалидов при проведении операций по недропользованию.

Предложения партии «Ак жол».

 В целях стимулирования казахстанских работодателей, создающих специальные рабочие места для трудоустройства инвалидов.

  1. Закон Республики Казахстан от 15 июля 2010 года № 339-IV «Об использовании воздушного пространства Республики Казахстан и

деятельности авиации»

104

Добавить новую статью 65-1

Статья 65-1. Отсутствует

Статья 65-1. Доступность услуг аэропортов для инвалидов

1. Для обеспечения доступа инвалидов к услугам аэропортов  предусматривается:

1) выделение мест с установкой специальных дорожных знаков для парковки автотранспортных средств инвалидов на автостоянках при аэропортах и аэровокзалах;

2) приспособление зданий, входа в здание, лестниц, путей движения внутри здания аэропортов  и аэровокзалах для передвижения лиц, перемещающихся на инвалидных кресло- колясках;

3) оборудование информационными сигнальными устройствами и средствами связи, доступными для инвалидов по слуху и зрению в соответствии с нормами в сфере архитектурной и градостроительной деятельности;

4) наличие дежурной инвалидной кресло-коляски с персоналом, обученным для обслуживания инвалидов, имеющих нарушения опорно-двигательного аппарата и других маломобильных групп населения;

5) отведение в помещениях для ожидания специальных мест для инвалидов, которые должны быть оборудованы с учетом потребностей лиц с нарушениями опорно-двигательного аппарата;

6) оборудование общественных туалетов кабинами для людей с ограниченными возможностями, передвигающихся с помощью инвалидных колясок.»

2. Действие подпункта 2) пункта 1 настоящей статьи распространяется в отношении пунктов обслуживания пассажиров.

В реализацию статьи 9 Конвенции, государства-участники, чтобы наделить инвалидов возможностью вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни, государства-участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно-коммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах. Эти меры, которые включают выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности

 

 

  1. Закон Республики Казахстан от 1 марта 2011 года «О государственном имуществе»

105

Статья 161, дополнить пункт 2

Статья 161. Реализация имущественных прав государственным учреждением.

2. Деньги от реализации государственными учреждениями товаров (работ, услуг), которым законами РК предоставлено право осуществлять приносящую доходы деятельность, полежат зачислению в соответствующий бюджет, за исключением денег от реализации товаров (работ, услуг), производимых государственными учреждениями в сфере образования, сортоиспытания, ветеринарии, лесного хозяйства, особо охраняемых природных территорий, а также государственными библиотеками, государственными музеями и музеями-заповедниками, в соответствии с законами РК.

 Статья 161. Реализация имущественных прав государственным учреждением.

2. Деньги от реализации государственными учреждениями товаров (работ, услуг), которым законами РК предоставлено право осуществлять приносящую доходы деятельность, полежат зачислению в соответствующий бюджет, за исключением денег от реализации товаров (работ, услуг), производимых государственными учреждениями в сфере образования, социальной защиты населения, сортоиспытания, ветеринарии, лесного хозяйства, особо охраняемых природных территорий, а также государственными библиотеками, государственными музеями и музеями-заповедниками, в соответствии с законами РК.

В связи с введением ЗРК о специальных социальных услугах» платных услуг в государственном и негосударственном секторах

.

 

 

  1. Закон Республики Казахстан от 1 февраля 2012 года № 550-IV «О Фонде национального благосостояния»

106

Подпункт 2-1)

пункта 5

статьи 19

Статья 19. Закупки товаров, работ и услуг

5. При проведении закупок товаров, работ и услуг лица, перечисленные в пункте 1 настоящей статьи, должны:

2-1) – отсутствует

 

Статья 19. Закупки товаров, работ и услуг

5. При проведении закупок товаров, работ и услуг лица, перечисленные в пункте 1 настоящей статьи, должны:

2-1) осуществлять закупки у субъектов предпринимательства (работодателей) создающих специальные рабочие места для трудоустройства инвалидов в размере не менее десяти процентов от общего объема в суммарном выражении, выделенного для приобретения данных товаров, работ, услуг в текущем году;

Предложения партии «Ак жол».

 В целях стимулирования казахстанских работодателей, создающих специальные рабочие места для трудоустройства инвалидов.

.

107

Пункт 3-1

статьи 24

Статья 24. Управление организациями, входящими в группу Фонда

3-1. – отсутствует

Статья 24. Управление организациями, входящими в группу Фонда

3-1. В группе фонда должны создаваться специальные рабочие места для трудоустройства инвалидов, а также осуществляться оборудование этих рабочих мест специальными средствами и приспособлениями с учетом требований безопасности.

Предложения партии «Ак жол»

В изменениях и дополнениях в Концепцию правовой политики РК на период с 2010 по 2020 года, утвержденных Указом Президента Республики Казахстан от 16 января 2014 года №731 установлено, что необходимо правовое регулирование вопросов участия лиц с ограниченными возможностями в трудовой деятельности, осуществляемой коллективами национальных компаний, национальных институтов развития и других юридических лиц, акционеров которых является государство. При этом следует предусмотреть специальные требования безопасности и условия труда.

Предлагаемой поправкой предлагается реализовать данное положение Концепции на законодательном уровне в группе фонда национального благосостояния.

  1. Закон Республики Казахстан от 15 апреля 2013 года «О государственных услугах»

108

Статья 4, изложить в новой редакции пп.1

Статья 4. Права услугополучателей

1. Услугополучатели имеют право:

1) получать полную и достоверную информацию о государственной услуге;

 

Статья 4. Права услугополучателей

1. Услугополучатели имеют право:

1) получать в доступной форме от услугодателя полную и достоверную информацию о порядке получения государственной услуги;

В реализацию статьи 9 Конвенции, государства-участники, чтобы наделить инвалидов возможностью вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни, государства-участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно-коммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения…

109

Статья 5, изложить в новой редакции пп.6

Статья 5. Права и обязанности услугодателей

2. Услугодатели обязаны:

2) создавать необходимые условия для лиц с ограниченными возможностями при получении ими госуда

….

6) повышать квалификацию работников в сфере оказания государственных услуг;

Статья 5. Права и обязанности услугодателей

2. Услугодатели обязаны:

6) повышать квалификацию работников в сфере оказания государственных услуг, а также обучать навыкам общения с инвалидами;

 

В реализацию статьи 9 Конвенции, государства-участники, чтобы наделить инвалидов возможностью вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни, государства-участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно-коммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах. Эти меры, которые включают выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности

110

Статья 10, дополнить

Статья 10. Компетенция центральных государственных органов

Центральные государственные органы:

3) обеспечивают повышение качества оказания государственных услуг;

4) обеспечивают доступность стандартов и регламентов государственных услуг;

5) обеспечивают информированность услугополучателей о порядке оказания государственных услуг;

6) рассматривают обращения услугополучателей по вопросам оказания государственных услуг;

7) принимают меры, направленные на восстановление нарушенных прав, свобод и законных интересов услугополучателей;

8) обеспечивают повышение квалификации работников в сфере оказания государственных услуг;

….

Статья 10. Компетенция центральных государственных органов

Центральные государственные органы:

3) обеспечивают повышение качества, доступность оказания государственных услуг;

4) обеспечивают доступность стандартов и регламентов государственных услуг;

5) обеспечивают информированность услугополучателей в доступной форме о порядке оказания государственных услуг;

6) рассматривают обращения услугополучателей по вопросам оказания государственных услуг;

7) принимают меры, направленные на восстановление нарушенных прав, свобод и законных интересов услугополучателей;

8) обеспечивают повышение квалификации работников в сфере оказания государственных услуг, общения с инвалидами, включая жестовый язык;

….

В реализацию статьи 9 Конвенции, государства-участники, чтобы наделить инвалидов возможностью вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни, государства-участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно-коммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах. Эти меры, которые включают выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности

 

111

Статья 11, дополнить

Статья 11. Компетенция местных исполнительных органов областей, городов республиканского значения, столицы, районов, городов областного значения, акимов районов в городе, городов районного значения, поселков, сел, сельских округов

Местные исполнительные органы областей, городов республиканского значения, столицы, районов, городов областного значения, акимы районов в городе, городов районного значения, поселков, сел, сельских округов:

1) обеспечивают повышение качества оказания государственных услуг на территории соответствующей административно-территориальной единицы;

2) обеспечивают доступность стандартов и регламентов государственных услуг;

3) обеспечивают информированность услугополучателей о порядке оказания государственных услуг;

4) рассматривают обращения услугополучателей по вопросам оказания государственных услуг;

5) принимают меры, направленные на восстановление нарушенных прав, свобод и законных интересов услугополучателей;

6) обеспечивают повышение квалификации работников в сфере оказания государственных услуг;

….

Статья 11. Компетенция местных исполнительных органов областей, городов республиканского значения, столицы, районов, городов областного значения, акимов районов в городе, городов районного значения, поселков, сел, сельских округов

Местные исполнительные органы областей, городов республиканского значения, столицы, районов, городов областного значения, акимы районов в городе, городов районного значения, поселков, сел, сельских округов:

1) обеспечивают повышение качества, доступность оказания государственных услуг на территории соответствующей административно-территориальной единицы;

2) обеспечивают доступность стандартов и регламентов государственных услуг;

3) обеспечивают информированность услугополучателей в доступной форме о порядке оказания государственных услуг;

4) рассматривают обращения услугополучателей по вопросам оказания государственных услуг;

5) принимают меры, направленные на восстановление нарушенных прав, свобод и законных интересов услугополучателей;

6) обеспечивают повышение квалификации работников в сфере оказания государственных услуг, общения с инвалидами, включая жестовый язык;

….

В реализацию статьи 9 Конвенции, государства-участники, чтобы наделить инвалидов возможностью вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни, государства-участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно-коммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах. Эти меры, которые включают выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности..

 

112

Статья 23, дополнить

Статья 23. Информирование услугополучателей о порядке оказания государственных услуг

2-1. отсутствует

 

Статья 23. Информирование услугополучателей о порядке оказания государственных услуг

2-1. Информации о порядке оказания услуг в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи предоставляется инвалидам в доступной для них форме с использованием соответствующих информационно-коммуника-ционных технологий.

В реализацию статьи 9 Конвенции, государства-участники, чтобы наде-лить инвалидов возможностью вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни, государства-участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно-коммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах. Эти меры, которые включают выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности…

Рубрика: